清廷发放军饷，是通过协饷制度，即由财政盈余的省份向军需紧急地区调拨款项。

    他最初依赖此制度，核定十二个地区每年需提供约三百万两白银。

    但实际执行中，各地区因自身原因财政紧张，常年拖欠协饷。

    而晚清同时面临着海防和塞防，朝廷更主张海防。

    朝廷两派的分歧直接导致海防派在协饷拨付上刻意拖延，甚至怂恿其他地区抵制西征军费。

    可是收复疆省刻不容缓，若军饷不足，士兵可能哗变或溃散。

    他实在是没办法，只得想尽办法自筹军饷。

    左宗棠深深的叹了口气。

    好在军费筹措完毕，他终于能够如期出征。

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