件。

    简言之，就是解决辛亥革命中所产生的或遗留下来的种种问题。

    作为大总统，袁世凯以全国领袖自居，急于以解决这些问题来建立他的新统治体制和统治秩序。

    所有这一切都需要钱，而北京政府本来就已濒临财政破产的边缘，一时又无法打开国内财源，所以只好向外国告贷，而最方便的乞求对象就是四国银行团。

    让人嘀笑皆非颇有深意的是，袁大总统这时的第一个借款要求，并不是为北京政府本身，而是为南京政府提出的。

    在袁世凯当选临时大总统后刚刚一星期，他的度支部副首领（这是当时的称法）周自齐找到四国银行团驻京代表门上，说南京政府需银七百万两，其中二百万两为急需，要求四国银行团紧急提供帮助。

    而当时南京临时政府在孙纹主持下仍在执行职务，包括也在向外国谋求借款。

    不知后事如何？

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