开发扶余城，别管张仲坚等人怎么想的，既然决定以这里为基地，他是不想放弃。

    扶余城地广人稀，土地是不缺的，把最肥最好的地用来种植粮食这是肯定的，也是百姓最喜欢的，同时也才能收上来税收，至于契丹人，邹羽决定进行农牧结合，以万亩左右为单位，建立牧场，同时进行种植，不但能够出产粮食，而且收割粮食后，还能用杆来喂牛羊，同时牲畜的粪便也可以肥地，这样就能形成良性循环，至于土地贫瘠，可以补种一些容易生长的野草，野草易于成活，也花不了多少精力。

    划定范围，在用木桩圈起来，日后在补种树木，这样不但可以增加绿化，而且只要给动物养成习惯，它们就能自动回来，这样轻松不少，可以把更多精力放在种植上面，收获会增加许多。

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