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    不久后，赵伏与沈骄相继抵达了大瀚边境的郡城。

    城外山地间的村落还笼罩在晨雾中，炊烟寥寥。

    按照南宫景的旨意，他们要在三个月内，将丹阳郡山区的百姓迁至缓坡与东部平原。

    那里有大片因战乱荒芜的良田，急需人手开垦。

    可刚一接手，难题便如潮水般涌来。

    “赵丞相、沈大人，这迁民之事，着实是困难啊！”

    丹阳郡守苦着脸禀报道：

    “愿意走的百姓大多已经离开了，现在还留在山里的人基本都不信任朝廷，他们说自己祖祖辈辈都住在这儿，就算战乱时受了罪，也不愿离开故土。”

    丹阳郡守凑近一些，用说悄悄话一样的神情说道：

    “不瞒两位大人，昨日下官派人去劝说，竟被村民用锄头赶了出来，说什么‘死也要死在自家宅院里’！”

    赵伏坐在郡府议事厅的主位，眉头紧锁。

    他掀开案上的户籍册，上面密密麻麻记着山地村落的人口，大多是老弱妇孺，青壮要么战死，要么逃难未归。

    “民安故土，乃是人之常情。可是此处山地贫瘠，又易遭山洪、山贼侵扰，绝非久居之地。”

    他沉声道，“当务之急，是让百姓看到迁移的好处。”

    沈骄坐在一旁，指尖敲击着桌面，眼神精明。

    他刚收到沈家管家的密信，东部平原那片荒芜的良田，有三成是沈家早年抛荒的产业。

    若是能够让流民在此开垦，沈家只需出面认领原有田界，便能坐收租金，这对家族是天大的利好。

    可他也清楚，其他世家也盯着这块肥肉，若处置不当，不仅迁民不成，还会引发世家内斗。

    “丞相所言极是。”

    沈骄开口，语气圆滑地说道：

    “可百姓们重视利益，光讲道理是没用的。”

    “喔？沈大人的意思是？”

    “不如这样吧，凡自愿迁移的百姓，朝廷可承诺三年免税，开垦的荒地归其所有，还发放种子、农具与半年口粮。”

    沈骄又思索一番后，说道：

    “另外，安置点会先建好房屋、挖好水井，让百姓们的生活有所保证。”

    赵伏点头赞许：

    “此策可行。只是粮草与农具，需尽快筹措。”

    “这不难。”

    沈骄胸有成竹，给出来办法。

    “江南世家在丹阳皆有产业，可让他们先行垫付粮草农具，朝廷日后以税收抵扣，既解了燃眉之急，也让世家得了好处，自然愿意配合。”

    两人一拍即合，当日便颁布告示。

    可三日过去，愿意迁移的百姓不足千人。

    原来，山里的百姓不信官府的承诺，比起虚无缥缈的好处，他们更害怕迁到平原后会被世家强占土地。

    更麻烦的是，南部山区有个叫程须的老者，是十里八乡的族长，威望极高。

    他当众宣称官府是想把人们赶到平原当佃户，替世家种地，百姓信了他的话，由此人心惶惶。

    “必须去见程须。”

    赵伏当机立断。

    沈骄虽不愿亲自进山奔波，却也明白此事关键，只得一同前往。

    山路崎岖，赵伏年迈，走了大半日便气喘吁吁。

    沈骄扶着他，心中暗忖：

    这老丞相倒是真为国操劳，可惜不懂变通，不愿与我等世家合作，真是一件憾事。

    到了程须所在的村子之后，村民们手持农具围了上来，眼神戒备。

    程须拄着拐杖，站在最前面：

    “二位大人，老夫知道你们是为朝廷办事，可我们山里人就认手里的一块地、一间房，离开这儿，我们啥也不是。”

    赵伏缓了口气，温声道：

    “周老，老夫活了七十岁，不会骗你。平原的地，比山里肥沃十倍，种一季粮食够山里种三季的。”

    “哼，这与我们这些平头百姓又有什么关系呢？”

    “官府的告示字字算数，三年免税，土地归你，谁敢强占，老夫第一个不答应！”

    他转头看向沈骄，说道：

    “沈大人是沈家的嫡子，沈家在东部平原的田庄，愿意划出百亩，给第一批迁移的百姓做示范，不收租、不占地，只求大家能安心开垦。”