小张还真说到点子上了！

    “先生所言，委实有理！”朱由桦起身给张煌言拱手。

    朱由桦今年二十二，张煌言今年二十五，小张确实比朱由桦大一点。再者古语有言，达者为师嘛，张煌言有真本事，朱由桦称呼他一句先生又有什么不妥呢。

    “学生当不得殿下这般……”张煌言赶忙避开，但是心中还是很有些触动的，眼前的朱由桦似乎是个好君王。

    “当得当得！”朱由桦现在喜欢张煌言的不得了，感觉自己真的是捡了一个宝。

    “殿下且安坐，容学生说完。”张煌言也不扭捏，继续陈述。

    南京朝廷别看形势还不算好，但是因为朱由桦的横空出世，以及满清的大刀刮毒剃头，其实内里因为两味猛药，甚至可以说还有好转的趋势。

    盐务本身的盐商在五月份被满清全部包圆送上天了，现在才过了两个月。人可不是韭菜，两个月能长老长，这一波杀完，等于所有的盐商都完蛋了，需要朝廷重新招募。所谓的垄断世袭运商的盐业垄断，已经从肉体上被打破了。

    他们上面的保护伞，无非也就那几个。南京的勋贵，已经被李国英一股脑的挂到通济门外的路灯杆子上了，现在应该已经烂完了。别说给盐商充当保护伞，他们自己都没有雨伞遮脑袋。

    京师的文官集团，更不用说啦，被李自成这位老铁铁一顿拷掠，活活打死上千人。剩下的投靠了满清，反正是没办法插手淮南盐务了。或者他们也想插手，可惜多铎不给力，被朱由桦给打跑了。

    江南的文官集团，虽然还是有可能给新的盐商充当保护伞。但是这一批人中暂居高位的不少投降派都被何腾蛟给搞得欲仙欲死，想要再度全面站到台前，执掌朝政，那几乎是不可能的事情。顶多也就混个参政，给朱由桦鼓掌通过。

    九边的武将集团，要么被李自成给打死了，要么就投了满清。现在还想隔着数千里过来插手淮南？给他们脸了，想桃子。

    最后一个就是太监集团，明朝的太监算是参与政治比较广泛且积极的一个存在。但是他们肯定没有唐代那种直接废立天子的可能性，说白了不过都是皇帝推出来和文官集团斗争，维持皇权的工具人。只要朱由桦愿意，收拾个把太监，那和玩一样。

    所以别看平时各地的镇守太监，以及钞关织造等油水丰厚部门的太监都嚣张的不得了，甚至有太监能掌管兵权，提督京营和水师，但是朱由桦一句话就能把太监的一切夺走。前提是朱由桦是皇帝，现在可能还差点。

    勋贵、文官、武将、太监，好家伙，现在全部都集体扑街，所有可以充当盐商保护伞的存在，机缘巧合兼着内外力同时作用，真真是死透了，改革盐法在朝廷中央以及生产销售环节的大部分阻力均已消失。

    “所以新盐法该用何策呢？”朱由桦听了连连点头。

    “恢复开中制！”张煌言的双眼澄澈，炯炯有神。

    “如何恢复！”

    “稍改旧制。”

    现在朝廷能需要积极应对满清军事威胁的防线，就是淮水防线以及长江中游的湖南岳州、湘阴防线，全都是淮盐的销售区，正好加以利用。

    朝廷，也就是朱由桦，每年定额颁发一定数量的盐引。然后咨询孙传庭和堵胤锡两人，前线需要多少粮食，按照需求发给盐引。若果足够，那就万事大吉，若果不足，再想其他办法。

    湖广和两淮因为战乱，损失了数百万百姓，有大量闲置抛荒的土地。那些新招募的盐商，完全可以募集百姓就地屯垦，种植粮食供应官军。然后从官军处换取盐引，以实现食盐交易的第一步。

    与此同时，两淮地区的盐场，也需要整顿。明早期，煮盐的灶户只需要缴纳一定数量的正课，剩下的食盐都可以自行发卖，所以生产积极性很高。现在他们的余盐被官府以几乎明抢的方式低价购买，部分人破产逃亡，部分人铤而走险把余盐卖给私盐贩子。

    总之明明应该可以纳税的正课以及余盐，就逐步流失掉了！

    张煌言的设想很明确，需要提高灶户的生产积极性，让他们把食盐都是交售给能够征税的官方渠道，而不是私下售卖。毕竟小老百姓，如果不是活不下去，哪有几个愿意做违法乱纪的事情，尤其还是中国这种逆来顺受的老百姓。

    怎么办？重申朱元璋的政策，只允许收取正课？很显然这是不实际的，那些地方上的盐务官吏如狼似虎，全部杀完换上一批新的也是一样，烂透了。

    既然如此，那么索性不再收取任何的所谓正课和余盐，全部免除，全部放开，任由灶户自行生产，自行销售。

    那拿着盐引的盐商从哪儿领取食盐呢？

    当然不会再给你们白领了，你们可以去盐场直接向灶户购买自身所持盐引份额的食盐，允许在票面之外多买百分之二十至三十。

    到现在朝廷除了开中的粮食，似乎还没有任何现金收入啊？咱们不急，因为食盐是大宗货物，数量巨大，根本不存在什么雇上几个人一挑就能走的事情。必