粮；行动不便的，由医馆定期上门问诊，逢年过节发些布料、粮食。“家有一老，如有一宝，得让老人们觉得受尊重。”民政官特意叮嘱下面的人，不能慢待了老人。

    按居住密度优化治理，让“管得到位”：

    城南被分成三个“坊”，每坊设里正一人、巡丁五人，负责收赋税、管治安、调解纠纷。里正都是从本地商户、工匠里选的，熟悉情况，说话管用。“以前城南丢了东西都不知道找谁，现在里正天天在巷子里转，小偷小摸少多了。”布庄老板王二柱说。

    东部矿区设“矿务司”，不仅管采矿，还管周边农户的户籍、农田，甚至设了临时学堂和医馆。“矿工的娃能上学，家眷有小病不用跑回城，这样才能安心干活。”矿务司的主事刚到任，就把流民登记册重新核了一遍，补登了漏记的千户人家。

    三、数据里的治理智慧

    普查数据像面镜子，照出了治理的短板，也指明了改进的方向。

    比如统计发现，城西的手工作坊集中，但缺水源，工匠们得跑半里地挑水。天宇当即让人在那边挖井，装机械厂造的抽水机，“让工匠们把挑水的功夫省下来干活”。井打好那天，作坊的工匠们围着抽水机，看着清水哗哗流出来，笑得比喝了蜜还甜。

    又比如，识字率低的区域，纠纷也多——因为看不懂契约、算不清账目，常闹矛盾。官府就组织“契约宣讲队”，带着识字的先生去这些地方，现场教大家认字、算账，解释契约上的条款。“以前签了字都不知道写的啥，现在先生一念，心里亮堂多了。”农户老李拿着刚签的租地契约，踏实多了。

    最有意思的是“职业流动表”，上面记着半年内换过工作的人。数据显示，从农夫转成工匠的最多，有近三千人，其中七成是因为“工匠工钱高”。这让天宇下了决心：“得提高农业技术，让种地也能赚钱，不然都跑去当工匠，粮食就没着落了。”于是，新一批改良农具优先发到这些村落，还派农技师傅下乡指导，教大家科学种田。

    “数据不会说谎，跟着数据走，就不容易走偏。”天宇看着不断被批注的普查表，上面的数字已经变成了一项项具体的政策：哪里要建学堂，哪里要挖水井，哪里缺工匠，哪里多劳力，都标得清清楚楚，像一张精准的“治理地图”。

    四、收尾不是结束，是新的开始

    普查收尾那天，城主府举办了场“数据会”，各部门拿着自己负责的统计结果，汇报改进措施：

    - 学堂：计划明年扩招5000名学生，重点招收东部矿区和安置坊的孩子；

    - 工坊：根据技能分布，再建两个木工坊、一个铜匠坊，吸纳闲置工匠；

    - 医馆：在城南和东部矿区各设一个分院，增派10名郎中；

    - 城建：三个月内修通城东到矿区的官道，解决运输难题。

    每个人的发言都离不开数据，每个计划都有数字支撑，再也不是拍脑袋决定。“以前说‘人多’，到底多多少？说‘缺工匠’，缺哪种工匠？现在都清楚了，干事心里有底。”民政官感慨道。

    散会后，普查册被小心地收进档案室，用樟木箱装着，防蛀防潮。但它们的使命没有结束——以后制定政策前，大家都会来翻一翻，看看人口多少、技能如何、需求在哪。就像航海要看海图，种地要看节气，治理城市，也得看这册“家底账”。

    天宇站在档案室门口，看着夕阳透过窗棂，照在那一排排普查册上，泛着温暖的光。十万人口不是数字的游戏，而是十万个鲜活的生命，十万双手，十万个希望。普查收尾不是结束，而是用数据为华夏城的未来导航，让每一项政策都能精准地落在需要的地方，让这座不断生长的城市，走得更稳、更远。

    夜色渐浓，城主府的灯又亮了起来。新的规划正在酝酿，而那些静静躺着的普查册，将是最好的参谋，陪着这座城市，迎接下一个十万人口的到来。

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