暴雨下了一夜。

    清晨，一辆挂着清江县特殊牌照的公车碾过地面积水，在清江县政府办公大楼前停稳。

    周旭推开车门，踩着皮鞋踏上台阶，银灰色西装下摆沾着几点泥星。他手里攥着一个密封的牛皮纸袋，步履生风。

    这是省发改委批复的六成专项纾困资金，也是他在清江县翻身的筹码。

    县政府常务会议室。

    排气扇在天花板上嗡嗡转着。雷建华坐在主位，手里捧着保温杯。

    周旭进门，径直走到长桌右侧落座，将牛皮纸袋平放在大理石桌面上。

    “雷县长，文浩同志。”周旭坐直身子，“批文下来了，专款定向用于江海省项目的转岗补贴与供应链保底。钱下午就能进县里专户。”

    底下几个局委办负责人挺直的后背塌下些许。钱一到位，临川借调来的五百名技工有了着落，绿能建材的炉火也算保住了。

    雷建华拧开杯盖，喝了口水，保温杯搁回桌面。“周县长这趟省城跑得辛苦，给咱们清江县立了大功。”

    他视线越过长桌，落在朱文浩身上。

    “江海省项目的危机解除，协作区的底子算稳住了。”雷建华换了话音，“咱们县政府管的是全县一百二十万百姓。总不能光盯着黑石镇那一亩三分地。”

    他从公文包抽出份文件，向前推去。

    “县政府办刚草拟的《清江县乡镇财政预算均衡分配方案》。”

    雷建华双手交叠，压在文件上。

    “这大半年来，县财政的资源、人员配额、新增补助，全往黑石协作区倾斜。协作区吃肉，周边乡镇连汤都喝不上。”

    “山区双岭镇的校舍漏雨没钱修，沿江几个村的堤坝需要加固。”

    他直视朱文浩。

    “如今有了省里专款兜底，黑石镇喘过气了。我提议，将原定下半年拨给协作区的两千万新增基建补助，全部削减。这笔钱，按人口、财力与服务半径，重新分配给山区和偏远乡镇。”

    这招把刀架在了朱文浩脖子上。开口反对，就是搞山头主义；点头同意，黑石镇那帮跟着他打天下的基层干部，免不了要生怨。

    吴德海推开折叠椅站起身，脖子上的青筋突起。

    “雷县长！黑石镇的税收占全县大头，协作区招商引资更是我们没日没夜跑出来的！”吴德海粗着嗓子抗议，“现在果子结了，您一纸文件就要把新增补助全砍了？不给马吃草，还想让马跑得快，哪有这个道理！”

    “吴镇长，注意会场纪律。”雷建华靠向椅背，“这里是县政府常务会议，不是菜市场。财权调配，要讲全县的大局，不能由着性子护食。”

    他转头看向朱文浩，等着反击。

    朱文浩靠在椅背里，深色夹克敞着领口。

    他没去翻那份分配方案，端起白瓷茶杯喝了口水，茶杯搁在桌沿。

    “雷县长统筹全县大局，这份分配方案，做得很及时。”

    朱文浩开口，语调清平。

    会议室里安静下来。吴德海定在原地，看着前方的朱文浩。

    雷建华干咽了下口水，手指在保温杯上敲了两下。他准备好的压制话术，被这句赞同全堵了回去。

    “黑石镇这两年确实跑得太快，资源过度集中，难免造成县域发展失衡。”朱文浩十指交叉，搭在桌面上，“山区的学校要修，沿江的堤坝要建。削减协作区的新增补助，去补齐偏远乡镇的短板。这项提议，我完全赞同。”

    他顺水推舟，将预算分配的刀把子让给雷建华。

    雷建华调整坐姿，硬着头皮接下话茬。

    “文浩同志能有这个大局观，县政府的工作就好开展了。”

    “不过，重新分配预算，法度得先立清楚。”

    朱文浩抽出钢笔，在白纸上划下两道横线。

    “县长操刀切蛋糕，合情合理。但财政讲究契约精神。原定下拨给黑石镇的资金里，有三项已经签署了正式施工与采购合同。”

    他抬眼，平视雷建华。

    “互助养老食堂的三期扩建工程款；冷链物流园的冷媒更换尾款；安平县菜农的第三批保底收购预付款。”

    “这三笔钱，白纸黑字盖了公章，总计八百万。这是政府的信誉。”

    朱文浩将钢笔搁回笔架，磕碰声清脆。

    “新增的计划内补助，雷县长可以全盘统筹。但这八百万已签合同付款，必须保留在支付序列第一顺位，雷打不动。”

    “只要雷县长保证这八百万不拖欠，剩下的钱，县府悉听尊便。”

    雷建华脸上的笑意僵住。

    名义上的分配权让出去了，最核心的民生账和企业信誉，却用契约红线焊成了铁板。剩下那点钱，雷建华要去分给十几个乡镇，光是应付“分不均”的抱怨，就够他喝一壶。这口锅，他接也得接，不接也得接。

    “已签合同受法律保护，理应履约。”雷建华咬紧牙关，“