，边患又起，各地盗匪蜂拥。臣观前汉旧制，非以重臣持节督一州之军事民政不能安定。臣，冒死恳请陛下，效仿武帝旧制，改刺史为州牧，择清名重臣以为之，授以全权，则地方可安，刘备今日之困亦可解矣！”

    “废史立牧”！

    这四个字如同惊雷，在德阳殿中炸响。袁隗眸光一闪，何进若有所思，刘虞眉头微蹙，却无人立刻出言反对。所有人都从这个提议中，看到了属于自己的机会。

    刘宏看着下方神色各异的群臣，感到一阵深深的无力。他挥了挥手，用沙哑的嗓音道：“准奏。着有司详议……刘备、廖湛等人任命，照此办理，即刻下发。”

    诏书，终于在一番惊涛骇浪般的博弈后，尘埃落定。

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