立官署，招募当地通晓汉文化的士人、小部落首领充任吏员，宣讲北廷政令，减免赋税，组织修复水利，推广更先进的农具和耕作技术。

    这一日，马忠收到诸葛亮自洛阳发来的最新指令。

    指令中除了询问南中局势、叮嘱稳扎稳打外，还附上了一份由蔡琰亲自批示的《南中治理方略》草案。

    草案核心在于“因俗而治，渐改其风”，计划在未来设立南中都督府总揽军政，但其下各郡县，可大量任用归顺的蛮族首领为土官，世袭其职，但需接受朝廷册封、派遣流官辅佐并学习律法政令；

    同时，广设“义学”，招收蛮汉子弟，教授汉字、算术、农耕及中原礼仪；

    鼓励汉蛮通商、通婚；

    对于顽抗到底者，则坚决剿灭。

    “军师与主上深谋远虑，此乃长治久安之策也。”

    马忠阅罢，感叹道。

    他立即召集麾下将领及新附的本地官员，开始着手推行。

    首先便是在已控制的牂牁郡内，遴选几位素有名望、愿意合作的部落小首领，授予“邑君”称号，准其自治，但需派汉官入驻，并送其子弟至且兰就学。

    消息像长了翅膀一样飞向南方。

    弄栋的孟获很快得知了北廷的“怀柔”政策，他召集心腹商议，帐内争论更加激烈。

    有人惧怕北廷势大，认为应趁早归附，换取类似待遇；

    有人则认为这是北廷的诡计，旨在分化瓦解，最终吞并。

    孟获本人则烦躁不已，北廷的威胁如芒在背，而身边这支看似恭顺、实则暗藏獠牙的曹军，也让他寝食难安。

    ……

    洛阳，未央宫侧殿。

    蔡琰与诸葛亮正在审阅各地送来的奏报。

    益州蒋琬、费祎汇报了秋粮征收、吏治考核情况，总体向好；

    司隶、兖州等地兴修水利、鼓励垦荒的政绩也颇为显着；

    格物院黄月英则上报了改良农具、提高纺织效率的新成果。

    “孔明，看来‘建设’地方，已初见成效。”

    蔡琰放下奏报，语气中带着一丝欣慰。

    重生以来，她深知一个王朝的稳固，根基在于民富国强，而非单纯的军事征服。

    诸葛亮颔首：

    “然四方诸侯，尚未完结。

    南中马忠稳步推进，江东、荆州亦需早定。

    亮观孙权近来举动，虽未明与曹操结盟，但暗通款曲，其心难测。

    刘备在荆州，亦非甘于久居人下者。”

    “江东……”蔡琰目光微冷，

    “孙仲谋首鼠两端，无非是倚仗长江天险和水师之利。

    格物院对‘猛火油柜’和楼船的改进，还需加快。

    另外，或许该让孙权更清楚地看到，他与我们的差距。”

    她沉吟片刻，道：

    “传令，以天子名义，诏江东、荆州，遣使至洛阳，观新历法颁行及太学大比之盛。

    让他们亲眼看看，何为‘新朝气象’！”

    这是一招阳谋。

    既是展示肌肉，也是试探。

    诸葛亮眼中闪过赞许：

    “主上明见。

    此外，对于南中，除马忠军事、怀柔并进外，或可再遣一能言善辩、熟知民情之士，专司联络、安抚各部落，尤其是……孟获、祝融夫人。

    若能使其心生疑虑，按兵不动，甚至倾向朝廷，则曹操孤立无援，平定可期。”

    “人选呢？”

    “益州督邮，李恢，可当此任。”

    诸葛亮道，

    “此人本是南中人士，素有名望，通晓蛮情，且忠于汉室。

    先前曹操至朱提，李恢态度暧昧，实乃观望。

    今朝廷大势已明，其人可用。”

    “准。”

    蔡琰果断应下。

    帝国的力量，正以前所未有的效率，从军事、政治、经济、文化多个层面，向着最后的疆域和对手，稳步碾压过去。

    而在弄栋那潮湿闷热的营寨里，曹操站在刚刚开垦出的一小片薯蓣田边，看着绿芽破土，心中稍安。

    贾诩悄无声息地来到他身边，低语道：

    “陛下，洛阳以观礼为名，诏孙、刘遣使。

    另，据闻北廷已定下治理南中之策，欲行土流并置、广设义学……且遣