这里是奚族饶根据地。他将原奚王府大堂改称为“铁瓦乌龙殿”，在此创建大奚帝国，自立为“奚国神圣皇帝”，改元“阜”。政治上，他设立奚、汉、渤海三枢密院，分管三族事务，又改东西节度使为二王，分司建官；经济上，他铸造“阜通宝”钱，流通奚地；民族政策上，他推行仇恨契丹部族的政策，不断袭击契丹部落，抢掠人畜，由此引起各族人民对他的不满，民心大失。

    刚立国时，萧干手下军队一度发展至七八万人，这引起了金太祖的注意，金太祖多次遣使招降，但都被其拒绝。金太祖曾在一封诏书中这样道：“闻汝胁诱吏民，僭窃位号，辽主越在草莽，大福不再，汝之先世臣服于辽，今来臣属，与昔何异？汝与余睹有隙，故难其来，余睹设有睚眦，朕岂从之？傥能速降，尽释汝罪，仍俾主六部族，总山前奚众，还其官属财产。若尚执迷，遣兵攻讨，必不汝赦。”