宋徽宗封童贯为王的同时，也晋封蔡攸为太保，并让蔡攸领枢密院事。太保与太师、太傅并称为“三公”，都属正一品，都是表示恩宠的加衔。蔡攸曾担任过北伐副帅，与童贯是搭档。宋徽宗很信任蔡攸，当年他安排蔡攸出任副帅实际上就是为了监督童贯。现在，他又做出这样的安排，其目的不言自喻。

    蔡攸则抓紧培植自己的势力，他向宋徽宗建议，将来收复云中之后，可派聂山去云中带兵，镇守边关。

    聂山是大观三年进士，是蔡攸推荐提拔上来的。聂山本来与王黼关系很不错，都一起追随蔡京。后来王黼独辟蹊径，投靠在梁师成门下，立主北伐，获得了宋徽宗宠信，遂接替蔡京出任宰相。而聂山仍追随蔡京，于是遭到王黼的中伤，被赶出京城，出任德安知府。后来，聂山又因与同乡人发争诉讼，被贬为崇信军节度副使、安置在吉州。