将项燕报仇雪恨的名义扩张楚国领土，建立了张楚证权，定都陈县(今河南周口淮阳。淮阳陈氏是虞舜的后代，出现了秦末张楚陈胜证权、三国陈宫吕布证权、五朝南陈陈霸先证权、五代前蜀陈敬瑄证权、宋朝越南陈日照证权、元末大汉陈友谅证权、明末新周陈圆圆证权以及民国陈-独秀证权）。陈县是楚国故都，白起灭楚以后，楚襄王熊横将都城从郢都迁到陈县，姬延降秦以后，熊横的儿子楚烈王熊完又将都城从陈县迁到寿春。秦胡亥本来命令镇守岭南的大将赵佗带兵回中原平叛，但被赵佗拒绝并趁机在广州自立为王，将其控制的两广地区及现在的越南北部称为“南越国”，此证权一直持续到汉武帝时代，汉武帝刘彻打败赵佗并在广东广西交界设立了广安府，两广在汉朝又叫交州。张楚证权揭竿而起后对秦胡亥展开猛攻，反贼周文的起义军兵临城下，已经攻到戏水了（今西安临潼），万般无奈之下的秦胡亥只好起用少将章邯取代赵佗，率领骊山刑徒去镇压张楚的乱臣贼党，想不到章邯受任于危难之际，却能所向披靡。张楚起义以后，秦朝政局动荡不安，六国贵族纷纷复辟，燕丹侄子燕刚、赵迁侄子赵歇、魏假胞弟魏咎、田建侄子田儋、韩非侄子韩成、熊负刍侄子熊心纷纷在旧国建立军阀割据，其中楚国熊心的实力最为强大。

    10、公元前208年，张楚被秦军打败，张楚帝陈胜被车夫庄贾所杀，张楚证权灭亡。陈胜的部下秦嘉打着替项燕报仇的名义，发动景楚起义，定都彭城（今江苏徐州），秦嘉自立为大司马，拥立楚国王室后裔景驹为楚王，建立景楚证权。楚王景驹、将领秦嘉驻军彭城东面，想要攻打彭城南面会稽郡（今浙江绍兴）的项梁，夺取项梁的领土。楚国贵族项梁借口景驹、秦嘉在张楚尸骨未寒之时另起炉灶背叛陈胜，实属大逆不道，派大将英布打败秦嘉，并将景驹、秦嘉杀死，景楚证权灭亡。

    为了替先父项燕报仇，项梁收编景楚残部，发动西楚起义，将领土扩大到江浙一带。项梁听从谋士范增的建议，拥立楚国王室后裔熊心为楚王，带领大军渡过乌江，向西秦扩张楚国领土，项梁定都盱眙（今江苏淮安），建立西楚证权。秦朝泗水亭长（今江苏徐州沛县）刘邦率百余名随从来到盱眙拜见项梁，投靠西楚证权。项梁给刘邦增拨了士兵五千名，伍长级的军官十名。刘邦回去后，领兵进攻丰邑(今江苏徐州丰县)，攻陷该城，建立刘楚证权，与西楚互为照应。韩国王室张良来到旴眙投靠西楚证权，项梁派张良寻找到韩国王室后裔韩成，拥立他为韩王。张良和韩成率一千余人向西收复韩国以前的失地，夺得阳翟数城（今河南许昌），建立张韩证权，与西楚互为照应。

    项梁发动西楚起义的这一年（公元前208年），秦政51岁(已死2年)，李斯76岁(今年死)，王翦96岁(已死6年)，赵高62岁(明年死)；刘邦48岁，张良42岁，项梁39岁，章邯30岁，项羽24岁（项羽和刘邦都属龙，刘邦大项羽两轮），熊心20岁，秦胡亥22岁；吕雉33岁，虞姬18岁。

    秦政统一六国以后，改良地主分封制佃农郡县制，西楚证权建立以后，西楚国尉项梁沿用了秦朝的郡县制。郡县制起源于春秋时期，盛行于战国时期，秦朝在全国范围内推行，初设36郡，后增至40余郡。郡县制的核心在于中央设皇帝（掌管三公六部九卿，三公指丞相、太尉、御史大夫，六部指礼、吏、兵、刑、工、户六部尚书，九卿指九位重要大臣。皇帝居住在乾清宫，一般在这里批阅奏折和召见群臣）、皇后（掌管三宫六院九嫔，三宫指太后居住的慈宁宫、皇后居住的坤宁宫和太子居住的东宫，六院指两位皇贵妃加上贤良淑德四妃居住的六座宫殿，九嫔指九位受宠妃嫔。皇后居住在坤宁宫，一般在这里办公侍寝和召见群妃）、丞相（居住在丞相府，掌管全国行政）、太尉（居住在太尉府，掌管全国军事）、御史大夫（居住在御史府，掌管全国监察），地方设类似的郡县机关单位。比如郡里设郡太守（掌管全郡事务）、郡太尉（掌管军事）、郡御史（掌管监察）。郡下设县，县级编制如下：县内设县令或县长（掌管全县事务，万户以上的大县设县令，不满万户的小县设县长）、县尉（协助掌管军事）、县丞（协助掌管司法）。郡县长官都由皇帝任免，负责征收赋税、征发徭役兵役等人力物力资源。

    公元前208年九月，西楚证权刚建立就迎难而上，北上山东对秦胡亥展开猛攻，项梁在东阿（山东聊城）击败了章邯的军队，然后领兵西进，等到达定陶时（今山东荷泽），再度打败章邯带领的秦军。后来项梁手下的两员大将项羽、刘邦又在雍丘（今河南开封）与秦军交战，大败秦军，斩杀了三川郡守（今河南郑州）李由(丞相李斯的儿子)。捷报频传，项梁于是更加轻视秦军，显露出骄傲的神色。这时秦胡亥调动全部军队增援章邯攻打楚军，在定陶大败楚军，项梁战死，项羽继承叔父项梁的遗志，继续扛起光楚反秦的大旗。项梁战死以后，项羽和刘邦久攻陈留（河南开封）不下，于是商议退军。项羽引军驻扎彭城(今江苏徐州)，刘邦驻