们的习惯，纸币也可以兑换等值得白银，不过得按市价换算。

    这次安南首批共发行了约300万元的纸币和价值300万元的银制硬币，大部分纸币都是五元和一元小面值的。

    随着黄金储备的增加，纸币的发行量也逐步的增加。

    为了不造成流通的混乱，在1890年初的时候，萧智就发布了《钱币流通法》，该法规定，国家将逐步取消金属货币的流通，在适当的时候发行纸币。

    以后所有的交易都以纸币进行。

    同时要求政府和各国营厂矿机关都已纸币作为结算和发放工资的手段。

    该法还规定，以后政府征收的税收都以国币作为纳税的结算单位，其他的货币一律不再作为结算的标准单位，同时规定在1890年底时，彻底禁止贵金属的在安南省的流通，百姓可以去各银行网点兑换纸币。

    在法令发布之初，很多人尤其是很多的农民不理解，他们怎么也想不通“纸”

    怎么可以当作“钱”

    来用呢？

    还好萧智他们早有准备，派出很多工作组，汇同各级地方基层政府向农民详细的作出了解释，打消了他们的疑虑，同时《中国时报》也连续的发表文章，向广大的百姓解释为什么要发行纸币，发行纸币有哪些好处，百姓又会得到那些实惠等等。

    经过广泛的宣传和解释，百姓的疑虑被打消了，大家更多的是一种对新事物的期待和好奇。

    在纸币发行的第一天，很多百姓都拿着手里的黄金白银去兑换国币，有的人为了看看纸币是不是真的能兑换等值得黄金，就在这个银行兑换纸币，然后再拿着纸币去另一家分行兑换黄金，结果发觉这是真的。

    就这样百姓对国币的信任也逐渐的高了起来，到十月中旬时，所有的纸币都被兑换了出去，可是百姓兑换的热情却是不减，甚至还有越来越高涨的趋势。

    因为随着纸币的使用，老百姓发现了纸币的优点，重量轻，面积小，便于携带，交易方便而且可随时兑换，同时由于印刷精美，纸质优良，耐磨损性很强，很受百姓的信任。

    东亚银行不得不把原定的第二批400元元的纸币和价值300元的硬币提前兑换给了百姓。

    十月底时这批纸币也被兑换完毕。

    东亚银行不得不向财政厅再紧急申请500万的纸币发行额，可是财政厅却只批准了300万的发行额度。

    因为萧智等人考虑，现在纸币才刚刚发行，数额不宜过多。

    否则将会影响新币的声誉，挫伤百姓对政府的信任，当然也有为了保持币值的考虑。

    这样到1890年十一月底时，安南总共发行了纸币一千万元和价值600元纸币的硬币。

    通过兑换，安南省的黄金储备增加到了121吨，白银储备增加到1642吨。

    由于萧智等人出于保持纸币币值和声誉的要求和限制，1890年的纸币发行量和流通量都不是很大，这就造成了市场上纸币的供不应求的局面。