ri本并不打算在ri占区建立一个统一的zhongyāngzhèngfu，所以对汪兆铭提出在ri军占领区建立zhèngfu的计划并不感兴趣。但对方毕竟是中国政坛上的超重量级人物，ri方还是认真考虑了汪兆铭建立zhèngfu的这个设想。

    1939年5月26ri，汪兆铭在山东济南召集高级干部会议，研究向ri本zhèngfu主动提出“建立zhèngfu”的计划问题，参加会议的有周佛海、陶希圣、高宗武、梅思平等人。

    会议经过三天的讨论，拟订出了《关于收拾时局的具体办法》，准备以面形式提交ri方，汪兆铭亲赴ri本和ri方谈判。

    《关于收拾时局的具体办法》提出：先召开**党临时全国代表大会，修改党章，重新制定政纲及政策，授予汪兆铭组织zhongyāng政治会议，负责改组**zhèngfu以及“迁都běijing”

    。

    该文件还规定在“国府迁都”

    běijing的同时，王克敏的北平中华民国临时zhèngfu和梁鸿志的合肥中华民国维新zhèngfu自动取消，并宣布chongqing**zhèngfu为非法zhèngfu，其对国内的法令、对外缔结的条约协定一律无效。

    1939年5月31ri，汪兆铭、周佛海、梅思平、高宗武等十一人，在影佐侦昭和犬养健陪同下秘密飞往东京。

    ri方尽管对汪兆铭的来访并没有多大热情，但还是给予他很高的礼遇，前首相近卫文吕和外相有田八郎亲往机场迎接。

    为了对外保持秘密，汪兆铭被安排住在东京郊外的一所高级私人别墅。对汪兆铭的来访，新任首相平沼骐一郎召开zhèngfu首脑紧急会议，讨论汪兆铭提出在běijing组建zhèngfu的要求。

    在这次会议上，平沼先是说除了此事的起因原来我国zhèngfu鼓励汪氏出逃chongqing是为了促进chongqingzhèngfu内部分化而与帝国zhèngfu议和，这样战事就可能更加顺利一些。原先我们只是计划在经济上支持汪氏进行和平运动，现在汪氏要求我国zhèngfu支持他在běijing组织zhongyāngzhèngfu，这是我们未曾想过的。”

    ri本zhèngfu内部对汪兆铭提出建立zhèngfu的设想意见很不一致，经过激烈的争论后，ri方终于统一意见，同意汪兆铭建立新zhèngfu。

    1939年6月5ri，ri本内阁五相会议拟出一个《建立新zhongyāngzhèngfu的方针》，该方针规定共有五点。

    一是zhongyāngzhèngfu由汪兆铭、吴佩孚、临时zhèngfu、维新政权共同组成，吴佩孚主军，汪兆铭主政。二是新建zhongyāngzhèngfu根据《调整ri华新关系的方针》与ri本建立调整国交。

    三是zhongyāngzhèngfu必须具备一定的号召力，成立ri期由ri本决定。四十zhongyāngzhèngfu与地方zhèngfu的关系，以分治合作为原则。五是关党和三minzhu义，在不妨碍亲ri、满和反红的原则下，可允许存在。

    ri方以《建立新zhongyāngzhèngfu的方针》为原则和汪兆铭进行谈判，但ri方的建立zhèngfu方针和汪兆铭的建立zhèngfu设想相去甚远。和谈也陷入了困境，双方都在关键xing的问题上僵持不下。

    6月10ri，汪兆铭首先与平沼首相会谈，但没有实质内容。第二天与陆军大臣板垣的会谈，是这次谈判的最主要重头戏。板垣先提出陆军不赞成汪兆铭在běijing建立zhèngfu的意见。

    有着军方背景的板垣态度强硬难道除了běijing，汪没有考虑设法在其它地方建立新政权吗？譬如在皇军占领区以外。”

    就是这一点，汪兆铭与ri本军部有着巨大的分歧。

    虽然处于弱势，但汪兆铭不是弱智，他对于这种事情，当然是极力反对原来我也是这样考虑的，只是形势发生了变化，才作出还都南京的决定。”

    板垣见汪兆铭态度强硬，便换了一个角度谈论华北已经有了新zhèngfu，再由汪建立一个新zhèngfu，不是好办法。”

    汪兆铭温和的笑了笑我们不说在běijing建立新zhèngfu，而是说迁都běijing。

    因为北洋军zhèngfu时期，原本的首都就在běijing，现在的chongqing都只是被称为陪都。

    迁都能使chongqing方面产生一种冲击力和向心力，使国内一切爱好和平之国民思和之心凝聚于故都běijing和平zhèngfu将是一个duli自主的zhongyāng政权，目前北平的临时政权应加以撤销，或自行解散，使之在zhongyā