侯庸走到丹陛中央站定的时候，身上的朝服整整齐齐，连帽子都没歪，跟旁边那些刚吵完架衣冠不整的同僚比起来，显得格外扎眼。

    他没带账册，也没带折子，两手空着，拱了一下之后就直接开口了。

    “陛下，臣昨晚拟了一套方案，现在禀奏。”

    朱元璋的手搭在扶手上，下巴微微一抬，示意他说。

    “十万俘虏，依年龄与体力分为三等。”侯庸的声音不急不缓，每个字都咬得清清楚楚。

    “第一等，青壮劳力，年十六至四十五岁，身无残疾，能扛能挖能走远路的，约六万人。”

    “这六万人再按具体工种拆成三股，第一股两万人调往山西各处煤矿，第二股一万五千人调往河南铁矿，第三股两万五千人分配到北方尚未完工的水泥官道各路段。”

    “以工代囚，每人每日供粗粮二斤半，清水管够，冬季加发棉衣一件，不另发工钱，但干满五年无过错者，可入大明民籍，分配荒地五亩，自此为我大明百姓。”

    底下有人倒吸了一口凉气，侯庸没理会，继续往下说。

    “第二等，有手艺的匠人和牧马好手，约两万人，这批人要单独造册，由工部和太仆寺各领一半。”

    “匠人送到各地工坊去，铁匠归铁坊，木匠归木坊，会制弓的归军器局，让他们用手艺换身份，三年考核合格的参照第一等入籍。”

    “牧马好手全部集中到大同、宣府、辽东三处军马场，大明的马政废弛多年，会调教军马的人比会打铁的还稀缺，这批人用好了，比送去挖矿值钱十倍。”

    侯庸说到这里的时候，太仆寺少卿在队列里使劲点了好几下头，显然是说到他心坎上去了。

    “第三等，老弱病残，约两万人，年过五十或身有残疾无法从事重体力劳动的。”

    “这批人编入北方各府县的屯垦点，每人分荒地三亩，令其自耕自食，头两年由当地官府提供种子和农具，两年之后自负盈亏。”

    侯庸把三等人的安置说完，没有停顿，紧接着就把配套的管理制度也一并报了出来。

    “每一等设专职管理官员，由兵部和工部联合派遣，每百人设一名百户监管，每千人设一名千户总管，逐级上报，月月考核。”

    “干得好的有奖，超额完成工事的加发口粮和棉布。”

    “闹事的、逃跑的、抗拒劳动的，一律扣发口粮，屡教不改者直接送矿井下最苦最深的坑道，三年不得提出申请入籍。”

    “伤人者、杀人者，就地处决。”

    侯庸说完最后一条，退后半步，拱手低头。

    殿内安静了好一阵。

    刚才吵得不可开交的工部和兵部的人，这回都不吭声了，因为侯庸的方案把他们两家争执的东西全切好了端上来，谁拿多少写得明明白白，连数字都算到了千人这个级别，再吵就是跟数字过不去。

    赵勉在心里飞快地过了一遍账，以工代囚这个路子走通了的话，六万青壮俘虏干的活折算成民夫征调费，一年省下来的银子少说也有四五十万两，不但把养俘虏的钱赚了回来还有富余。

    朱元璋坐在上面，手指在御案上敲了两下。

    脸上看不出满意还是不满意，只说了四个字。

    “就照这办。”

    侯庸躬身领旨，退回了队列。

    殿里的气氛松了一口气，好几个官员的肩膀肉眼可见地往下垮了一截，以为今天的早朝到此结束了。

    朱元璋没有起身。

    他端起案头的茶碗喝了一口，放下，眼睛从茶碗上移开，扫向底下那一片官帽。

    “俘虏的事议完了。”

    朱元璋的语气变了，从刚才那种公事公办的平淡里头，透出了一股压人的分量。

    “现在说正事。”

    他往前探了探身子，两只胳膊撑在御案上。

    “草原上怎么办？”

    三个字砸下来，殿里的温度好像低了两度。

    刚才那些松下来的肩膀又绷了回去，好几个人下意识地往后缩了半步，把自己藏到前排同僚的身后。

    所有人都知道，这个问题比安置十万俘虏要棘手一百倍。

    打仗打赢了，人也抓了，地盘也占了，然后呢？

    草原那么大一块地方，东起大兴安岭，西到阿尔泰山，南接长城，北到苦寒之地，几百万平方里的干草地和戈壁滩，风吹过去连棵像样的树都站不住，你拿什么去管？

    兵部尚书第一个站了出来。

    “陛下，臣以为当在草原上设置卫所。”兵部尚书的声音洪亮，像是这个方案在脑子里已经转了很多天了，“驻军五万，分驻三到五个关键节点，选在水源充足、地势开阔的地方，控扼南北要道和东西交通线，形成一张网，把草原罩住。”

    他话还没说完，赵勉就从队列里走出来了。

    “五万人？”赵勉的脸色一下子就不好看了，“兵部尚书，五万人驻在草原上，粮食从