院占有良田和壮劳力，国家要出钱养活僧尼，而且许多寺院收集铜器建造佛像，铜价大幅上涨，国家不堪重负。

    柴荣准备对周边敌对势力大动干戈，没有一个稳定的政治环境和雄厚的财政基础是绝对不行的，所以柴荣才下定决心，对佛教进行大规模限制。柴荣颁布命令，保留一些必要的佛教场所，其余的寺院一律废除。

    准备出家者必须得到家长的同意才能成为僧尼，男子十五岁以上并且能读至少一百篇佛教文章、女子十三岁以上至少能读七十篇佛教文章的才能出家，不准私自受戒，而且只能到政府规定的几座大寺院中进行注册。严厉禁止搞迷信活动，不许僧人自残惑众（善举！），禁止私造铜像，把多余的铜器入缴官府，否则一旦查出私藏5斤铜器以上者论死。

    原先在后周境内的33030座寺院只保留了2694座，注册僧人42444人，尼姑18756人，还俗了61200人。

    有人认为柴荣这么做太过严厉，柴荣说了一番大道理：“佛家普渡众生，以慈悲为怀，一心向善，心中有就佛，佛像不等于是佛。

    朕只是对佛教进行改革，并没有毁灭佛教。

    朕此举，一是救佛，二是救民，佛民两便，有何不可？

    而且朕听说佛家普渡众生，就是自己的身体都可以布施，损失点铜器土地算得了什么？

    如果朕的身体可以拯救黎民百姓的话，朕又有何惜？！”

    柴荣真是仁人之见，怪不得大儒司马光狠狠的把柴荣臭夸了一顿：“若周世宗，可谓仁矣！不爱其身而爱民；若周世宗，可谓明矣！不以无益废有益。”

    经过一番整顿，周朝的实力大大增强，耕种面积大了，老百姓多了地种，自然高兴。国家也充实了财政，被寺院"霸占"的青壮劳力可以征募入伍。柴荣也许“对不起”佛教，但却对得起天下！