八重岛仙凡分治的格局既定，主岛专司修行、布有仙家大阵，禁绝俗世烟火侵扰，只留琼楼仙殿、灵脉园林，唯恐凡人聚居扰了地脉灵气。为妥善安置三万跨海建设工匠、随军家属、驻防兵丁与通商后勤人众，张三柱正式将八重岛外侧那片地势平缓、港阔水深、紧邻琉球主航道的附属离岛，定名为安居岛。

    此岛不设仙家禁制、不筑道宫仙殿，纯为俗世根基，是八重岛群岛唯一的民生聚居区、军事驻防地、通商枢纽港与行政治所，尽数承接所有世俗运转职能，与仙气氤氲的八重主岛一俗一仙、内外相辅，泾渭分明又相得益彰。

    疆域规制敲定，张三柱当即委任陈墨为安居岛总督官，总领全岛营建、驻防、民政、通商一应事务，全权统筹海岛开发诸事。

    遵照张三柱定下的方略，陈墨依地势将安居岛规整划作四大功能区块，权责清晰、井然有序：连片布设的平民居住区、三千港口护卫队专属的兵营演武区、规模宏阔的跨海通商深水港区，以及居中坐镇、统摄全岛的海外县衙官署区。规划既定，路网、码头、营房、衙署同步破土动工，安居岛的轮廓一日一显，肉眼可见地拔地而起。

    治岛用人，张三柱始终秉持“用自己人、信自己人”的准则，不轻任外来官吏、不借助地方乡绅。

    他明令，安居岛县衙所有公职人员、街巷管事、治安巡捕、户籍税吏，悉数从驻岛民兵、资深工匠中择优选拔。

    这批人随他跨海拓土、久经磨砺，纪律严明，身家前途尽系于海岛之上，忠心可靠、行事踏实，最适合镇守这片新疆故土。经层层筛选考核，最终选定一位战功扎实、处事公允、在工匠中素有声望的退伍老兵，出任安居岛首任县令，统管户籍、地亩、税赋、治安与民间庶务，搭起了整套基层治理框架。

    疆域、官制、基建次第落地，张三柱随即定下盘活海岛生机的核心章法，地权归公、置业有偿，以地生利、内循环造血。

    安居岛所有土地悉数归公管控，严禁私占乱建、无序搭建。无论定居造屋、开店营商，还是修建作坊仓储，都须赴县衙登记报备，出资购置对应地块地契，方可合法营建经营。

    此法非但未引发抵触，反倒正中众人下怀，只因张三柱麾下的工匠劳工，本就享有优厚薪酬福利：所有登岛务工者，入职即发一百块大洋安家费，此外每人每年另领一百二十块大洋生活补贴，薪俸丰厚、进项稳定，手中有余钱，心中有底气，自然乐于置业扎根。

    优渥的待遇之下，岛上工匠自然分出两类置业选择，也让安居岛的经济循环愈发灵活绵长。

    一类老工匠早在内陆长寿县外城置下宅院，根基扎在本土，并无举家迁居之意。他们不买宅基地定居，却看准了海岛崛起的商机，纷纷拿出积蓄，在港口街市购置临街商铺、作坊铺面，开起杂货铺、饭庄客栈、建材行、渡船商号，依托日渐繁忙的跨海通商与数万驻岛人口，做起安稳营生。这批有积蓄的工匠商户，成了安居岛早期商贸的核心支柱，盘活了全岛市井贸易。

    另一类工匠或是原籍贫寒、故土无甚基业，或是盼着远离内陆纷乱、为家人谋一处永久安稳的去处，便决意扎根海外。他们领着安家费与年度补贴，专程将内地妻儿老小接来安居岛，正式落地生根。

    这批人优先向县衙购置平价宅基地，自行修建宅院、经营小家。无需官府统一造屋，百姓按需营建、量力而为，既省下公库开支，又很快形成连片规整的民居街巷，一座座崭新宅院拔地而起，烟火气迅速铺满整座海岛。

    购地置产、开店经商的钱款，尽数归入安居岛县衙公库，专款专用。所有银钱悉数用于海岛道路修缮、港口扩建、公共水利、治安巡防、器械维护与困难抚恤，真正做到取之于民、用之于民。

    工匠务工挣钱、花钱置业营商，官府收税维稳、兴修基建，海岛日渐繁华安稳，反过来吸引更多人前来谋生落脚，一套自洽的内部经济循环体系，就此稳步运转起来。

    不过月余光景，昔日荒芜的安居岛已彻底换了模样。规整民居鳞次栉比，沿街商铺琳琅满目，港口商船往来不绝，兵营操练之声日日可闻，县衙政令畅通有序。数万人口聚居于此，市井兴盛、秩序井然，一座扎根东海、自给自足、军政民生齐备的滨海新城，已然初具规模。

    八重主岛藏仙迹，安居外岛盛人烟。

    张三柱立在港区高地，望着眼前蒸蒸日上的海外基业，心中笃定：仙有蓬莱阁超脱国运桎梏，俗有安居岛养民强军，军政、民生、经济、仙防全然闭环。自此东海万里沧波之上，他的私属海外疆域，才算真正扎下了不败根基。

    安居岛民生初定、八重岛仙基渐稳，东海三岛军政民生也步入正轨，再无紧迫俗务缠身，安顿好一应事宜，交代完所有事后，他也出门玩玩，八重岛待的他发慌，张三柱便只身横渡沧海，再次踏入