将作少府将前因后果解释了一遍，然后说道：

    “臣循令而行，刑徒增调之请，皆依律上闻，听命于朝廷。臣绝无私心！”

    二凤听到这些话，不仅没有消气，反而怒火烧得更旺。

    他当然知道将作少府没有私心。

    大秦官僚系统从上到下每个人都在兢兢业业工作，但为什么这套系统跑着跑着就散架了？！

    从最上面那个人开始就错了！

    方向不对，努力白费。

    二凤将怒火对准右丞相。

    将作少府有权管理和使用分配至旗下的刑徒，但无权随意跨区调运刑徒。

    也就是说他增派人手的申请，必须经过丞相同意才能进行！

    二凤身体微微前倾，如鹰隼一样注视着冯去疾，冷声道：

    “右相，吾甚为不解。

    “此司空律当初为何而设？！

    “卿为吾析之！”

    冯去疾瞬间头皮一紧。

    明明是早春，他为什么感觉自己的后背都被汗湿透了！

    他支支吾吾道：

    “此律核心在于农事不可违时……”

    他在心里暗暗叫苦。

    他知道太子想问的不是这些，但是骊山和阿房两项大工程深受陛下关注，他们一刻也不敢耽误啊！

    二凤冷哼，怒道：

    “不违农时？！

    “骊山阿房之役不减反增，卿与吾言不违农时？！

    “咸阳周边的田地有人耕种，关东呢？！淮泗呢？！

    “其地非为秦之土地耶？其民非为秦之黔首耶？！”

    不仅将各地刑徒调到骊山，还征发外徭，真是能耐了！

    关东的土地还种不种了？

    敢情只咸阳的百姓要吃饭，关东的百姓都是喝西北风长大的？！

    正常征发徭役只在家乡附近服役，但也有特殊情况。

    就像骊山、长城这种大型工程，单独一地的劳动力不足以支持。

    需要征发其他郡县百姓一同建造。

    外徭是跨郡远行的工程徭役。

    刘邦在没起义之前，曾经去过咸阳服徭役。

    他才会遇见出行的秦始皇，发出“大丈夫当如此” 的感叹。

    路上往返花费的时间都不计算在徭役期限内，因此实际花费的时间远比规定时间要长。

    外徭简直就是民生艰辛的代名词。

    冯去疾无言以对，他夹在太子和陛下之间。

    老臣心里苦，但老臣有苦说不出。

    他只能把头再低下几分。

    二凤沉声道：

    “今后发徭，当先取本郡丁壮，远调之数，务必递减。

    “方今春耕，当务之急在足民力以治田。

    “有粪壤以肥田，公田、官田休耕之数可减。且畜产之事亦需丁壮。

    “故兴作之役宜暂缓。”

    冯去疾还没说什么，将作少府立刻不干了。

    要把他手下的刑徒力役调走，他还怎么盖房子！

    将作少府说道：

    “陛下东巡之前，特重骊山、阿房之功。

    “今若减调筑室之役，工期必误，何以复命？！”

    二凤的目光瞬间从冯去疾身上移开，锁定将作少府。

    居然敢拿始皇帝压他！

    二凤前世因为征战身体一直留有暗疾。

    饶是如此，他还是一直忍受潮湿的太极宫，不愿大兴土木。

    正是因为他吸取了秦、隋败亡的教训。

    二凤嘴角露出一抹讥笑。

    他说道：

    “将作少府，若减役半，营造之法当何如？！

    “程期、材用、营作之序，悉从新拟，具以呈吾！”

    将作少府瞬间被这个任务砸得晕头转向。

    他心里默默流泪，这已经不是熬几个通宵能摆平的事了！

    所有的人员、物料、日期安排都要重新计算。