分，没想到嬴琮竟然能看到这一层。

    以上种种也是嬴政一直没有进行盐业改革的原因之一。

    况且定点打压东南沿海的豪强贵族的重要性，远远比不上书同文、车同轨。

    如果因为盐业改革将这些人逼得太紧，恐生出悖逆之心。

    所以这件事一直搁置。

    如今他找到合适的继承人，在扶苏继位之前，嬴政想将这些隐患统统清除掉。

    嬴政端正坐着，挥手示意嬴琮继续说。

    嬴琮道：

    “商运商销，则利弊迥异。

    “转输之资、人力、风险，皆商贾自任。

    “官府但守收盐之关，核其产、定其底价，不必广置官属、大建转运，经费大省。

    “商贾趋利，自会运盐于边远乏盐之地。且谙熟道路、市易、需求，随宜调运，以济民缺。

    “相较官制，商网弥广，流通弥速，无积压、无阙供，盐利均沾四方。

    “商贾竞利，官价有制。

    “欲售其盐，则不敢过恶其质；欲速其售，则于官定价格之内，分销益活。

    “同业相竞，价平利微，民受其惠。

    “盐户有养身之资，商贾得经营之利，国家寓税于价，获稳定之盐利。

    “四方得益，众所乐从，抵触自少。”

    用嬴琮前世的话来说，就是官府不能既当运动员又当裁判员。

    不然，它就会用不光彩的手段将所有运动员淘汰掉，获得唯一的冠军。

    哪怕其提供的服务和产品质量糟糕得不忍直视。

    此言一出连李斯都为之侧目。

    他以前只以为对方醉心农学，如今看，嬴琮于政事也有几分天赋。

    嬴琮将官运官销和商运商销的利弊条分缕析地讲清楚，可见其并不是不懂装懂。

    他的建言也是经过深思熟虑的。

    嬴琮继续道：

    “税隐于盐价，价之高低，民唯归咎商贾，而不怨朝廷。

    “以利固本安民。”

    简单来说，给政府找了个背锅侠，商人就是转移阶级矛盾的工具。

    盐价上涨时，民众只会怨恨逐利的商贾，而不会直接和政府对抗。

    始皇帝他听完直接哈哈大笑，他问李斯道：

    “丞相，卿以为如何？”

    李斯躬身道：

    “后生可畏！”

    嬴政笑道：

    “既然如此，丞相依商运商销，速拟盐政改革细则以闻。”

    李斯刚准备应下，没想到嬴琮扑通一声跪倒在地，郑重叩首道：

    “陛下，臣有一不情之请！”