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    阿鲁台感动得连连点头，对着杨建国深深鞠了一躬：“杨将军真是大仁大义！我们哈喇部以后肯定跟着您好好干！”

    在接待各部落首领的同时，杨建国也没闲着，开始着手筹建漠北都护府。

    如今整个草原都已经归顺了，必须将都护府建设起来，将整个草原治理好，才能更稳定的纳入大宋的版图。

    杨建国带着沈二狗和几个懂地形的老兵，在月亮湖周边转了三天，最后选定在月亮湖畔建都护府驻地。

    这里水草丰美，夏天不热冬天不冷，位置又在草原中间，到各个部落都方便，交通也顺畅。

    “二狗，你明天就带人去勘测地形，选个最合适的地方建城。”

    杨建国指着月亮湖东岸的高地说道：“城墙不用建太高，两丈多就行，但一定要坚固，用石头和夯土混合着砌。城内要规划清楚，哪块建军营、哪块当官署、哪块做集市、哪块开学堂和医馆，都要画好图纸，不能乱。”

    沈二狗立刻拍着胸脯保证：“将军放心！我昨天已经找了几个草原的老牧民问过了，他们都说月亮湖东岸那块高地最好。地势高，下雨也淹不着，还离湖水近，取水方便。我今天就带人去量尺寸，明天就开工！”

    建设都护府城的消息一传开，各部落的牧民们比谁都积极。

    乌尔逊部的巴特尔老首领亲自带着五十个牧民赶来，帮忙建城。

    克烈部送来了几十根粗壮的木材，都是从肯特山里砍来的好料，用来搭建临时帐篷和城门。

    塔塔尔部的牧民们推着小车，运来一车车的石块，这些石块都是他们从河边捡来的，洗得干干净净。

    建设工地上顿时热火朝天。杨家军士兵和蒙古牧民混在一起干活，虽然语言不通，但靠着比划和笑容，很快就熟络起来。

    杨家军士兵会砌墙、会搭架子，蒙古牧民负责搬运，大家分工合作，配合得十分默契。

    一个叫李二的杨家军士兵，正教一个蒙古青年怎么砌墙。

    他拿起一块砖，蘸了点泥巴，比划着说：“你看，这块砖要这样放，泥巴要抹匀，两块砖之间的缝要对齐，这样砌出来的墙才结实。”

    蒙古青年叫巴赫，学得很认真。他跟着李二的样子，拿起砖蘸上泥巴，小心翼翼地往墙上放。

    虽然动作有点笨拙，放上去的砖歪歪扭扭，但他一点也不气馁，拆了重新砌，直到砌得整齐为止。

    休息的时候，巴赫从怀里掏出一块奶疙瘩，塞到李二手里，咧着嘴笑。

    李二咬了一口，虽然有点酸，但越嚼越香，他也从包里拿出一个肉包子递给巴赫。

    巴赫咬了一大口，肉汁流了出来，他吃得眼睛都眯了起来，竖起大拇指对着李二喊：“好吃！太好吃了！”

    杨建国每天都会到工地上转一圈。他穿着一身普通的棉布衣服，手里拿着一根木棍，遇到哪里做得不好，就停下来指点两句。

    看到两族人民一起干活、一起吃饭、一起说笑，他心里暖洋洋的。这就是他想要的漠北，大家都是一家人。

    “二狗，你看这城墙的进度，挺快啊。”杨建国指着已经砌到一人多高的城墙说道。

    城墙用石头做地基，上面用夯土和砖块砌成，远远看去，又整齐又坚固。

    沈二狗笑着说：“主人，照这个速度，再过一个月肯定能完工。现在每天都有牧民来帮忙，大家干劲足得很，都说要早点把城建好，早点过上安稳日子。”

    杨建国点点头，语气严肃起来：“建城只是第一步，更重要的是要让草原上的百姓真正过上好日子。光有城不行，城池只是象征，最重要是有好政策，让大家有饭吃、有衣穿、有学上、有医看。牧民们生活安定，老百姓过得好，才会支持咱们，才不会反抗咱们。得民心者得天下！”

    没过几天，杨建国召集了所有部落的首领，在大营里临时搭建的大帐内开会。

    大帐里挤满了人，左边坐的是杨家军的将领，右边坐的是蒙古各部落的首领，大家围坐在一张长长的桌子旁，这还是漠北草原上第一次两族首领坐在一起议事。

    大帐中央烧着一个大火盆，木炭烧得通红，驱散了帐内的寒气。

    杨建国坐在主位上，看着众人说：“各位首领、各位将军，今天请大家来，是要跟大家商议漠北都护府的各项政策。都护府马上就要成立了，以后草原上的事，得靠大家一起商量着办。”

    他示意旁边的文书官开始宣读政策条文。文书官清了清嗓子，大声念道：

    “第一，赋税政策。都护府实行