卑和北乌桓的偷袭，这么多被动因素叠加在一起，的确是一个非常棘手的问题。

    一时间德阳殿内的几人，陷入沉思当中，大殿当中寂静无声。

    “朕倒是有一个方法！诸位且听一听。”

    良久之后，刘宏突然睁开眼睛，打破了殿内的安静。

    “请陛下明言！”

    四人齐齐看向刘宏，不知道这位天子又想出来什么好办法。

    刘宏笑了笑，“自古以来，新城的兴起，都离不开交通、经济和资源等等这些原因。

    那里交通自不必说，诸位也看得出来，除了连接北方三郡之外，距离煤炭产区也非常接近，是一个天然的战略要道。

    朕觉得明年的互市，可以开设在那里，这样一来，咱们汉军就可以直接驻扎在那里，只要人多了，新城自然而然也就起来了！”

    刘宏此话，让众人眼前一亮，曹嵩不由得出声问道：“陛下的意思是，将那里建设成一个商业新城？”

    刘宏笑了笑，“呵呵～也可以这么说！毕竟是互市嘛，又不是一天两天的事，那么多人聚集在那里，总是需要吃住消遣的。”

    袁逢点了点头，面露兴奋的说道：“陛下此法甚妙，只要有需要就会利益，有了利益，朝廷即便前期投入一些，用不了多久也就能够赚回来了，而且那里山林密布，完全可以就地取材，朝廷也花不了多少钱，臣以为此法可行！”

    曹嵩也开口附和到：“至于民夫的话，臣以为除了抽调流民过去之外，也可以从草原上进行招募，而且只需要给他们一些粮盐即可。”

    李膺沉声说道：“而且互市是由我大汉主持，咱们派遣部队前去驻守，完全合情合理！”

    “人多了难免会遇到一些纠纷，这样一来就需要大汉派遣官员对他们进行管理和监督。”胡广也适时提出了自己的意见。

    刘宏笑声说道：“呵呵～诸卿说的都有道理！总之就是一句话，建设新城，是为了加深大汉与他们更深一步的合作，完全合情合理。”

    “陛下说的是，建设新城，合情合理！”四位大臣也是异口同声的说道。

    刘宏的一番话，算是为建设新城定下了基调。

    同时也是告诉那些蛮夷，我大汉在此建城，是为了咱们大家好，你们不要不识好歹，谁要是敢捣乱的话，那么日后就不要怪我们取消互市了。

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