。把关于自治区的粗略构想在纸上写了下来。这个想法其实是他在听到诺曷钵可汗说让吐谷浑并入大唐后，临时起意想到的。以后大唐势必会征服更多的土地，如何治理这些土地是一个很大的问题。设立自治区，用原本的官员班底治理，可以免去许多的麻烦。大唐不需要调去大批的官员，被征服地的百姓也不会有太大的反弹。取消当地的军事力量，也能够让自治区的实际掌控者是大唐或者说他的手中。“不，这样还不够......除了总督外，应该还要设一个副职，由朝廷的官员担任，节制总督的权力......至于名字，就叫节度使。”

    李炎脸上露出一抹笑容，节度使，这个唐玄宗时期出现的职位，自己就先使用了。如此一来，大唐在征服一个国家后，能够迅速稳定住局势。之后再用数年的时间教化，文化入侵......将他们彻底同化进大唐。想到这里，李炎已经洋洋洒洒的在纸上写了许多零碎的想法。他喊来下人将这些东西全部拿去给上官仪，让上官仪去详细制定......“嘿嘿，制定一个政策这么麻烦的事情，当然是甩给别人去做，游韶（上官仪字）一定会高兴的。”

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