王直建议：“宗室繁衍过度，虽竭天下之财力，也不足以供其源源之产。臣以为国家待宗室之意，往往伤于用恩，其法又伤于用义。”

    他认为：“朝廷养到奉国将军，就可以了；又结果又养三代，到了中尉，还要世世代代养下去。表面上看，这是朝廷顾念亲亲之谊，其实呢？即便是支脉太远，那也是高皇帝的子孙，他们本身没有犯什么罪，却别困在一个小院子里，不能参与四民之业，没有可以施展的途径，反而是耽误了他们。还不如免了奉国将军以下的俸禄，把他们分到附近的州县，给与房子、地产，免除他们的徭役，让他们能够自食其力。其中有出色的，和普通人一样读书登第，派往南京和各府州县做官。”

    说的很有道理，但是现在不是说这个的时候。

    胡濙建议：“朝廷皇子皆封郡王，亲王次子皆封镇国将军。”

    汪舜华当然没有同意：“诸王封爵，原有定制，恐一旦降封，有失亲睦之道。”

    降工资就可以了，你这步子也太大了。

    周经则建议：“不要再供养宗室，让他们自食其力，出色的允许参加科举做官。”

    这步子太大，不行，现在不是搞人人平等、劳动光荣的时候。

    皇帝的族人没有一点特殊待遇，那么皇帝是不是也应该讲究一下平等？

    但不管怎么说，大家在和谐的氛围中取得了广泛共识。

    在场的人不知道，藩王问题一直困扰着整个明朝。史籍记载，宗室人口正德年间为2128人；嘉靖八年，玉牒所载宗室人口达8203人，嘉靖三十二年，达11221人；十年后达到28820人；到万历二十三年，见载于玉牒的，已近18.3万人；估计到明朝末年，宗室人口至少超过30万人。

    嘉靖年间，御史林润上疏：天下供应京城的粮食，每年四百万石，但各王府消耗国家的粮食，却有八百万石。换句话说，全国的税粮加起来，也填不满藩王的嘴。

    除了政策上的政治经济待遇，各地藩王们自来生财有道，除了找皇帝要地，最通用就是侵占民田。这也有好几种手段，一是造假，故意把看中的好田地，勾结官府指认成荒地，求得朝廷赐予，然后强行侵占；另一种就是投献，很多交不起税的小民，自愿把田地放在藩王名下，以此来逃避税赋。这样土地兼并也就越演越烈。明末河南地区号称中州地半入藩府，也就是说差不多一半的土地，都被藩王侵占；与之对应的，这也是农民起义的重灾区。

    面对这些问题，历代君臣也不是没想办法，比如严格审查，发现冒名请赏的一律严办；令藩王分摊部分国家税赋。这确实也省了不少钱，但解决不了根本问题。

    嘉靖四十一年，林润上疏，揭露了恩养藩王开支巨大，国家难堪重负的严峻现实；指出要彻底解决问题，必须要出台一部根本法令，作为后世遵循的准则。

    经过多方讨论，终于在两年之后，由礼部尚书李春芳主持，出台了著名的《宗藩条例》，共六十七条，核心有二：严格限制藩王的妻妾人数，娶老婆都要礼部审核。藩王子弟赐爵，要有资格审查；对藩王开支进行财政核算，削减大笔无用开支，减少原定的固定工资数额。

    这对后来的隆万中兴影响甚巨，但它对赐予藩王土地，没有规定限制，定子女这条，也毫不提及；同时，由于财政日益拮据，礼部对此宗藩也越发严苛。得不到名分的藩王，就此没了活路。好些因为得不到名分，又不许出去工作，竟然活活饿死。

    汪舜华知道明朝厚养宗室的严重性。她定了决心，朝臣也就没有顾虑，看到别人都在说，自己也就站出来了。尤其几个小字辈，没什么顾忌，什么都敢说；前面站着的老臣又见多识广。李春芳和林润能够想到的，他们自然也能够想到；因此不仅嘉靖版《宗藩条例》全包括了进去，没有提到的定土地、定子女等措施也提出来了，而且力度还不小。

    汪舜华很满意，果然人多主意多，比自己最初设想的还要全面周到。当即吩咐倪谦草拟方案，审核无误，还是赐名《宗藩条例》，定于今年五月初一日起执行——估计分封太远的，还没收到圣旨就开始执行了。

    随同《宗藩条例》发往各地的还有一份附加说明——还未册封的宗室肯要按制度进行，这没什么可说的；但以往的历史遗留怎么处理，也要解释清楚；否则只能嫡子嫡孙接位，完全符合要求的估计一只手能数过来，那就没法办理。——这也是于谦提的，别把人逼太狠，否则吃不了兜着走。

    首先，不管你是嫡出还是庶出，只要已经袭位，肯定就不动了；但如果还没有结婚，就要参加考试，才能结婚。

    其次，藩王世子和郡王世子，如果是嫡出，不管是结婚还是没结婚，必须通过考试，才能拿到继承权，否则到死都是世子；其他的嫡子，就算已经拿到爵位并