接着蒋介石宣布了守城国军将领。

    南京卫戍司令长官：唐生智；副司令：罗卓英、刘兴

    第2军团军团长（第41、第48师）：徐源泉

    第66军军长（第159、第160师）：叶肇

    第71军军长（第87师）：王敬久

    第72军军长（第88师）：孙元良

    第74军军长（第51、第58师）：俞济时

    第78军军长（第36师）：宋希濂

    教导总队总队长（3个旅）：桂永清

    第103师师长：何知重

    第112师师长：霍守义

    宪兵部队宪兵司令（4个团）：萧山令

    此外，还有江宁要塞部队、炮兵部队、特务队等。

    蒋介石宣布完毕，被点名的将领脸上罩上了一层霜。一双双怨恨的眼神向唐生智射了过来，台下响起了稀稀落落的掌声，唐生智突然站起，伸直了病弱的身躯，大声说：“国家有难，匹夫有责。身为军人，战死沙场，虽败犹荣。我唐生智愿与南京共存亡！愿各位和我一起，精诚团结，共赴国难，与小日本决一死战！”

    首都防卫，军事委员会常委白崇禧说：“现部队已残破不全，也没有后续部队可调度，建议宣布南京为不设防城市。”国防参政会秘书长张群则说：“如我军自动退出南京，将来和谈时，日军就不能以武力攻占南京的战胜者自居。”第三战区前敌总指挥陈诚当时也反对守南京。

    时任军事委员会第一部作战组组长刘斐说：“日军会利用在上海会战后的有利形势，以优势的海陆空军和重装备，沿长江和沪宁、京杭国道（宁杭公路）等有利的水陆交通线前进，机动性大，后方联络线也很便利。而南京在长江弯曲部内，地形上背水，故可由江面用海军封锁和炮击南京，从陆上也可由芜湖截断国军后方交通线，然后以海陆空军协同攻击，则南京将处在立体包围的形势下，守是守不住的。国军在上海会战中损失太大，又经过混乱的长途退却，已无战斗力，非在远后方经过相当长时期的补充整训，不能恢复战斗能力。基于我军当前的战斗任务，为贯彻持久抗战方针，应避免在初期被敌强迫决战。南京是中国首都所在，不作任何抵抗就放弃当然不可。但不应以过多的部队争一城一地的得失，只用象征性的防守，作适当抵抗之后就主动地撤退。对兵力使用上，以用12个团，顶多18个团就够了，部队太多将不便于机动。”

    对此，军政部部长何应钦、白崇禧、军委会办公厅主任徐永昌等人均表示赞同，蒋介石也表示认同。但蒋指出，南京是国际观瞻所系，守是应该守一下的。

    在第二次防卫会议上，李宗仁也主张弃守南京：“南京在战术上是个绝地，敌人可三面合围，而北面又阻于长江，无路可退，以新受挫折的部队来坐困孤城，实难望久守。”白崇禧则提出应将大军撤出城外，“监视南京，掩护徐州，保留实力，以便机动打击敌人。”随后，蒋介石询问德国军事顾问亚历山大·冯·法肯豪森，亚历山大以军事观点赞成李宗仁的论点，并竭力主张“不作无谓的牺牲。”

    唐生智说：“现在敌人已迫近首都，首都是国父陵寝所在地。值此大敌当前，在南京如不牺牲一二员大将，我们不特对不起总理在天之灵，更对不起我们的最高统帅。本人主张死守南京，和敌人拼到底！”

    在做出“短期固守”南京的决策后，蒋介石迅速行动，以南京4个师的守备部队为基础，另外还调集了11个师增援南京，随后，南京守城兵力增达15个师，共计15万人。为了表示长期抗战的决心，国民**也做了两手准备：当时，蒋介石一方面积极备战，另外，11月20日，国民**正式宣布迁都重庆，在一份就迁都致军内各级长官的密电中，蒋介石表示：“宜抱破釜沉舟之决心，益坚最后胜利之自信，寸地尺土，誓以血肉相撑持，积日累时，必陷穷寇于覆灭。”

    但蒋介石也明白，在日军的军事优势下，计较一城一池的得失并不划算，“南京守城，非守与不守之问题，而是固守时间之问题……只可希望较短时间之防守。既作短时间守城之望，则不必将全部之基干部队，全部牺牲，须预为撤退之掩护”。“若是至不得已放弃南京时，各防守部队撤退，得有掩护。”

    “好！孟潇，你放心，这次守城，无论胜败，我蒋某人都会全力支持你！南京是国都，如果我们弃城而去，会让全世界的笑话的。”

    “谢谢委员长！”唐生智再一次向蒋介石行了一个标准的军礼。

    唐生智终于放了心，他知道，此次守南京，凶多吉少。在守城部队中，陈了桂永清的三个旅和萧山令四个宪兵团有较强的作战能力，其余的作战部队与日军比起来，无能是军事装备和战斗素质，与日军比起来，差得太远。淞沪担任掩护撤退的第七十四军、第六十六军、第八十三军先后奉令退回南京参加战斗。这三军都是残缺部队，老兵很少，新兵大都尚未受过训练。几乎没有什么战斗力。面对凶残顽强的日军，结果就不用说了