夏华此时的地盘包括八成左右的江苏省{含上海}、八成左右的山东省以及在浙江省和安徽省境内的少部分地区，合计20府133县，面积约22万平方公里，人口超过5000万{包括从别地逃入夏华治下领地内的难民、灾民、饥民、流民等}，客观上讲，面积确实不算小，人口确实不算少。治理这么大的地方，管理这么多的人口，无疑无法一蹴而就，况且，夏华在太多太多的地方需要全面地打破、全盘地推倒，再进行面面俱到的、脱胎换骨的重新建设，难度更上一层楼。正因为如此，夏华才对继续“开疆拓土”没什么热情和积极性，已有地盘还没有建设好，自然没必要获得更多地盘，正如左宗棠对他说的：天下太大，一口气吞不下。

    从扬州回到泰安后，夏华热情地接待了两批外国人。第一批外国人来自英国，都是铁路商人，他们之所以受到夏华的邀请，是因为夏华打算正式修建中国的第一条铁路了。

    夏华地盘的主体是苏鲁二省。看过地图的人都知道，江苏省像一个平行四边形，山东省像一个菱形，江苏省东西宽度“不宽”，南北长度“较长”，因此，贯穿江苏省的交通主干线应该以南北方向为主轴，不过，江苏省已经有大运河了，在眼下基本上可以承担江苏省南北交通；山东省则南北宽度“不宽”，东西长度“较长”，因此，贯穿山东省的交通主干线应该以东西方向为主轴，大运河虽然也经过山东省，但大运河却是由南北方向贯穿山东省，所以，山东省在东西方向需要一条交通主干线。根据夏华的打算，这条铁路起始于泰安，一路向东，终止于青岛，同时从泰安向北延伸一段至济南，如此，便把这三座重要城市连成一线，同时也把鲁东和鲁中连为一体。之所以把青岛定为终点，是因为夏华想全面地开发这座地理得天独厚的北方良港——夏华已经构思在青岛建立中国第一座现代化造船厂和以后的海军基地。

    第二批外国人来自西方多国，一半是在华传教士，另一半是夏华从西方多国聘请来华的数十名法学家，这些西方传教士和法学家被夏华邀请到泰安是因为夏华准备着手编纂中国的第一部民法典，换而言之，夏华要制定新的法律了。

    依法治国，这在后世是无人不知无人不晓的共识，也是人类现代文明的基石和精神之一。所谓的依法治国，就是依照体现人mín yì志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家，要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动等全部依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍、破坏。——“个人”包括国王、皇帝在内。没有健全的、科学的、合理的法律，一个国家是无法真正地走向富强和保持富强的。此时是清朝，中国的法律自然是《大清律》{《大清律例》}，太平天国没有真正的法律，太平天国此时通用的法律其实就是照搬《大清律》，只不过进行了改头换面，并且把洪秀全制定的《天条》立为根本，主干以《天条》为基础，枝叶以《大清律》为参考，并且具有强烈的军事化色彩。夏华肯定不会使用《大清律》和《天条》，他需要的是一部真正的现代法典。其中，民法典尤为重要。民法典的先驱是著名的《拿破仑法典》，正如拿破仑本人说的，“我一生中最大的骄傲并不是我所指挥的那四十多次胜仗，而是我所主持编纂的《拿破仑法典》”。在拿破仑看来，他的《拿破仑法典》比他的拿破仑帝国更有意义，事实确实如此。《拿破仑法典》是西方国家最早的民法典，它破除了封建立法原则，确认了资产阶级和农民占有贵族和教会土地财产的合法性，保证不受封建势力的侵犯，否定了封建特权，确立了资产阶级自由、平等的原则，规定每个公民都具有同等的民事权利和行为能力…《拿破仑法典》在弘扬法治、开启民智、保护民权、推动资本主义发展等方面具有前所未有的重大意义，并且具有极大影响力，西方众多国家的民法典都深受其影响或直接仿造其而编制成。

    夏华需要的是一部中国版的《拿破仑法典》，可惜，中国此时几乎没有一个真正的现代法学家，法学人才堪称空白，使得他只好聘请西方法学家来华担此重任，同时，考虑到中国自有中国的国情，不能东施效颦、照本宣科地直接把西方的东西原封不动地搬到中国，因此，他又聘请了一批在华传教士辅助那些西方法学家。在华传教士一方面具有西方的现代知识和现代思想，另一方面又由于长期在中国活动而深谙中国国情，正好可以与西方法学家们互补。

    忙完这件事后，夏华稍微喘口气，前去军委会{军务委员会}总部找左宗棠喝茶。

    “又是北王又是南王，有意思，有意思。”左宗棠的办公室里，听完夏华前去扬州会见冯云山的叙述后，左宗棠显得饶有兴趣。

    “左公，您怎么看待七千岁来找我？”夏华问道。

    “冯云山找你干什么的？”左宗棠不答反问。

    夏华道：“视察民生、考察民情，替洪秀全向我宣旨，升了我的官，晋了我的爵，另外…”他叹口气，“按照洪秀全的意思，帮忙说话，想要让我和洪宣娇破镜重圆，还有…”他稍微顿了顿，道