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汉王五年六月，汉王之地巴州，逐渐平静了下去.正如夏正平所预料的那样，巴州与南蛮，开通了镇南关，作为通商互市的地方以后，两地的民众，生活水平，正在快速提高着.
《夏律》的修改完善工作，也已经完成了，最后公布出去的，自然是以《汉律》作为律法的名称。这一部律法，一经颁布，自然得到了百姓们的认可。
当然这其中，自然出现了士族之人闹事的情况，毕竟根据夏正平的意思，《汉律》之中，做了许多新的规定。而这些规定，是专门冲着士族之人而去的。
说白了，《汉律》颁布以后，士族之人，在整个巴州境内，彻底失去了地位。他们成了本质上的富家之人，和州郡的官员，再也没有任何的瓜葛了。在律法之中，士族世代为官的制度被废除，就是其中的规定。
这相当于是，从法律上规定了士族之人，不能够继承父辈的官职。想要取得官职，就必须接受应有的考核。这种考核，自然是夏正平之前提出来的科举制度。
《汉律》之中，科举也是作了规定。这是夏正平，让一众掌管律法的官员，制定的，他就是要从法律的途径上，来确定做官的方法。当然，这里面除了夏正平出访遇到的特殊人才。
可以这么说，夏正平就是要让律法的制度，在这个世界中推行下去。多年不变的人治，是时候该变成法治了。
众多百姓，自然是懂得律法之中的规定，因此他们并没有太多的表现。士族之人失了势，这意味着，在未来相当长的一段时间，巴州境内，民众已经和士族之人平起平坐了，这也是夏正平想要的效果。
然而，随着律法的公布，通商互市的运作，一系列的事情开始出现了。士族之人没有了特权，连最基本的社会生活，都已经无法办到。尽管，他们手中握着极大的财富，但是因为没有了特权，而导致了他们很多事情，都得亲力亲为。
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若是往常的话，士族之人出行，可以乘坐由官府专人抬的轿子。然而，现在出行，得自己走路，或者是寻找人抬轿子。家境好一点的士族，自然不会在意这些寻找轿夫的银钱，但是家境糟糕的，就有些撑不住了。
夏正平自然不会去怜悯那些士族之人，他知道，这是改革的必然结果。唯独让他担心的，就是通商互市之后，一些不好的现象，正在产生。这些现象，自然是跟士族有关。
士族之人掌握了大部分的财富，因此一些头脑好的士族之人，便是在通商互市之中，牟取暴利，让平民百姓无钱可赚。长久以往下去，就会形成一种富者越富，穷者越穷的局面。
这样的局面，自然不是夏正平想要看到的。因为通商互市的本质目的，就是为了让普通老百姓，能够富裕起来。
只有让普通老百姓富裕了，巴州才谈得上真的富裕。如果真的出现那种情况的话，那么巴州反而是一种贫富差距增大的局面。
夏正平走访过了许多郡城，便是发现了这些问题，在两边的贸易之中，获利最多的，依旧是士族。平民之中，虽然有所获利，但是和投入的本钱相比，这利润可以说是微乎其微的。
更为关键的是，随着通商互市的发展，各行各业的结构，开始出现了变化。原先占据较小的商人群体，已经逐渐变得大了起来。这样的一个事情，自然需要进行一番仔细商议。
整整一个六月份和七月份，夏正平与何士元等一众谋士，研究着这一件事情，但是皆是没有什么头绪。
他们自然不可能去抑制商人的发展，那样子会导致通商互市的贸易额度减少，最终会影响到整个巴州的经济。夏正平好回忆起了自己前世之中的历朝历代历史，又是结合这个世界上的一些因素，最终决定发展一种新的制度。这种制度，带有一定试探性，夏正平还不能够确定，它能否正确实行。
因此，对于制度性上的创新和改革，还是得依靠诸多的官员。
八月中旬，夏正平估摸着自己对于此，已经准备好了，便是召集了众多官员，聚集在了政事堂内，宣读了自己的办法。
“随着经济的发展，诸多民众，也变得分工不同了。本王为此，想了一个办法，把巴州之民，划分为六种户籍，依照户籍的不同，来进行某些政策上的调整。一来，可以抑制彼此之间的贫富差距，而来可以进行统一管理。”
夏正平在桌案前，展开帛书，缓缓的念出了自己的方案。他是经过深思熟虑的才讲出这么一个办法的，但是其中有着许多的不足，因而需要借助众多谋士的智慧，对其进行一番的修正。
“敢问