尹扬很理解陈部长的顾虑和想法，这其实也代表了古川，很大一部分干部的看法。原因是多方面的，但集中起来的现象就是对人事制度改革的不信任和质疑。

他喝了口已经有点凉的茶水，说：“人事方面的改革我们不是第一个，中央也不是第一次发文对人事和组织工作做出部署。我们的改革在古川看来似乎有点超前和冒失。但我们放眼全国，我们的改革的步子还是慢了，是小了！

不说我们与世界发达国家的差距，他们和我们有不同的国情，仅看全国我们就可以发现在很多经济发达地区，都在加大对人才的引进力度和竞争上岗的改制。为什么他们会这么做呢？因为他们处在全国改革和经济的前沿，他们最先感受到了来自竞争的压力和自身发展对人才的需要。

我们与他们本来就已经拉下了一段差距，现在如果我们还不敢放开步子追赶，还在犹豫观望，那么古川如何能够快速的发展起来？如何追赶别人？恩？

怕风险？他们已经开始行动了，并取得了一定的经验和成果。我们以前可以派很多学习观摩团出去学习，那么我们现在为什么不可以去跟他们学习这方面的经验呢？如果有了他们走在前面的经验，我们还有什么借口说古川古川没有经验，风险太大而不行呢？”到了后面尹扬的语气慢慢边的短促和严肃起来。一个个的反问从他的话中不断冒了出来，给人一种压力。

陈部长一声不吭，身子坐的笔直。

尹扬继续说：“人是社会变革的根本，我们如果不能够把人的工作做好，我们能够谈什么发展！谈什么其他工作的顺利开展？所以，古川要变革，那么首先从古川政府就要转变，社会的转变就从人的观念上的转变开始，进而行为上的转变，再从行为上的转变形成体制上的变革，来达到社会转变获得发展的目的。社会变革如此，政治变革也是如此，这是人类进步的必然，我们不可能违背这个规律。”

尹扬看了陈部长一眼，发现陈部长在认真的听，就把话锋一转，用更客观的事实来说明自己意见：“日本是个岛国，他们被英国用炮轰开了大门之后，他们就意识到海权的重要性，尤其对他们这样一个没有内陆纵深和与陆地接壤的岛国，更为重要！所以他们有了明治维新，他们放弃了其他的一切发展的必要，倾全国之力发展造船业，以一个落后的半手工式的封建社会，迅速转变为一个工业强国，其发展的轨迹难道不值得我们思考？他们有没有困难？有没有因为可能会出现的问题而止步？他们有没有先试一试再开始改革？没有，他们从天皇到百姓，每个人都倾其所有为日本的造船业无私奉献，积极进取！所以他们成功了。

反观我们那时候的清皇朝就是因为彷徨，因为争执不休，而采取了先试一试的态度，浪费了崛起的大好机会。当然还有其他的一些原因，但先试一试却是我们的惯性思维，对任何事物都先想到试一试，说的好听点是老成谋国，不好听点是怕承担变革的风险，怕承担新事物带来的变化，这是封建文化给我们留下的一种中庸守成之道，是导致我们浪费很多发展机会的根本。时不我待，机不可失啊！

既然已经知道了要发展就必须变革，那么我们就应该全力去做，勇于面对一切困难和风险。

汉武帝如果先试一试才出兵北疆，那么他就很有可能终其一生都在犹豫和徘徊中观望，被自己臆猜的各种可能存在的困难所牵制，有生之年他都不可能发出‘犯我天威者，虽远必诛’的震彻寰宇的壮言。如果主席建国初期搞‘两弹一星’也是说‘先试一试！’，那么我们今天，可能还在为怎么拥有‘两弹一星’在努力，在试一试！

陈部长，我们还要试一试吗？你说做什么事情它不会遇到困难，会没有问题？难道别人已经做过的事情就会没有困难，就不会问题？我们现在组织程序就没有困难？”

尹扬停顿了一下，突然很果断的说：“共产党人从来就不怕困难，怕困难我们小米加步枪就打不过飞机大炮，从来就是别人怕我们，困难怕我们！只要我们团结一心，就没有什么困难！”

陈部长把腰一挺，眼睛直视尹扬，沉声说：“尹书记，只要你有决心，只要是古川人民的需要，我就去做，再大困难我啃也把它啃下来！”

尹扬点点头，严肃的说：“是我们一起把它啃下来！”

陈部长点了点头，说：“那么我现在就回去，组织大家讨论一下具体的实施办法，争取把办法搞的细致一些，把问题想的全面一点。等具体的办法出来后我再来向您汇报！”

尹扬摆了下说：“我个人有几点意见，你们可以参考一下。

第一，以前我们搞改革总是从上而下，这次我们可以考虑从下到上。先把基层的工作做扎实，然后再依靠基层逐步向上面展开。这样做第一可以保证上层机关，不会首先受到影响，使整个改制工作的开展，始终都处于有领导，有组织之中，避免失控。第二是我们先做基层，就可以获得很好的基础，依靠扎