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    第一百三十八章：制定新律，规范火器

    风从南来，吹动檐下铜铃，李铮的身影刚转过宫门拐角，我抬手召来近卫：“追上李铮，命他带陈群、马钧、姜维即刻回军机堂议事。”

    话音未落，袖中铁器微沉，那柄枪贴着臂膀，冷得久了，竟似与血肉同温。我未动，只望着铜铃晃了三晃，止于无声。

    李铮去得不远，半柱香后，四人已立于堂前。陈群衣冠齐整，眉目低垂；马钧袖口沾灰，似刚离工坊；姜维甲未卸，手按剑柄。三人入内，不待落座，我便开口：“《兴学令》已颁，三月内各县必设学堂。但今日召你们，不是为教书，是为管枪。”

    陈群抬眼，“丞相之意？”

    “火器不可无律。”我抽出袖中枪，置于案上，金属磕在木面，声不大，却让四人皆静，“昨夜有神机营卒私拆步枪，将撞针卖与洛阳铁匠。前日许都报来，有豪族收留退役工匠，在庄中试制火药。”

    马钧脸色微变，“火药配方……”

    “你写的七道工序，现已被拆成三步。”我盯着他，“硝石提纯用粗布滤，硫磺炒制在土灶上，炭粉混了灶灰——这样的火药，炸不死敌，先炸死自己人。可若有人改了法子呢？若有人做出能连发的枪呢？”

    姜维沉声：“军中已有禁令。”

    “禁令写在纸上，不如一把枪值钱。”我道，“有人为钱，有人为权，有人就想推倒如今这局。火器若失控，不出三年，天下将有百个神机营，却无一个听令的主。”

    堂中一时无言。

    我起身，踱至三人面前：“今日起，立《新汉律·军械篇》。三禁三管——禁民间私造，禁士兵私携，禁工匠外传；管生产登记，管使用备案，管报废回收。陈群，你主笔此律。”

    陈群拱手：“臣领命。然该如何定罪？”

    “你说。”

    “依古法，私藏兵械者流，聚众持械者斩。”他顿了顿，“火器杀伤逾百，若私铸……当夷九族。”

    姜维皱眉：“战事未平，律过重恐寒军心。”

    马钧也道：“工匠若惧罪，不敢创新，恐误军备。”

    我点头，“所以不全依古法，也不全由军断。”我指向案上枪，“此物分三等——手枪、步枪为甲等，仅神机营持有，调拨需丞相印与兵符双验；手雷、火箭炮为乙等，校尉以上具文书方可领用；火药成品由洛阳总库统发，地方兵工厂不得自炼。”

    陈群问：“若有人私炼？”

    “凡私铸火器者，斩；泄露火药配方者，夷族。”我一字一顿，“但工匠若主动报备新技，经军械监验明可用，赏银百两，授技士，免徭役三代。有功不赏，有过不罚，不成法。”

    马钧低头思忖，终道：“可行。我三日内拟出火器分类与技术参数，附于律后。”

    姜维仍疑：“巡查由谁执掌？若兵部自查，难避包庇。”

    “设军械巡查司，直属丞相府。”我说，“你荐一将，不必高位，但要铁面，每月巡查各营武器台账，缺一弹皆问责。兵工厂、军械监、尚书台各存铁册，记录每杆枪、每斤药的去向。若有遗失，三司同罪。”

    陈群神色微动，“此法……缜密。”

    “不是我想得细。”我冷笑，“是吃过亏。当年在边镇，有将官卖枪换马，结果敌骑持我制式步枪破关。一枪之失，毁一城。”

    他默然。

    正此时，帘外脚步声起，谯周立于阶下，未进。

    “谯博士有何见教？”

    他入内，长揖，“丞相兴学，乃万世之功。然今又立火器重律，动辄族诛，恐非仁政之道。昔圣王治世，以德化民，岂以器定罪？”

    我不怒，“你可知上月神机营演练，为何炸膛三起？”

    他未答。

    “因有工匠将劣质钢管冒充枪管入库。”我道，“一炮炸裂，七人死。若这钢管流落民间，装上火药，架在城头，能杀多少？你讲仁政，可那七具焦尸，也是人子人父。他们死时，可有人同你讲‘宽仁’二字？”

    谯周唇色发白。

    我缓声道：“乱世用重典，非我所愿，实不得已。若天下太平，我也愿轻刑简政。可今日之汉，外有鲜卑窥幽州，内有豪强蓄死士，火器若失控，不出半年，便有割据称王者。”

    他久久不语，终叹：“丞相所虑深远。”

    “我不求深远。”我说，“只求明日醒来，不闻某地火器走失，某营校尉私售弹药。教育使人明理，律法使人知惧。二者缺一，国必崩。”