加一等。”

    此刻蒙恬也看向顾玄。

    他掌边军，知道长城和边防都离不开民夫。

    但是他也知道，若百姓在路上死得太多，边防未必稳，内地先乱。

    嬴政沉思片刻，道：“若如此，北边工程会慢。”

    顾玄道：“慢一点，比天下生乱好。”

    “秦皇要的是万世之基，不是一两年赶出来的功。”

    “边关要筑，驰道要修，水利要兴。”

    “但是轻重缓急要分清。”

    “先让天下恢复人口和耕作，再逐步调度。”

    嬴政没有反驳。

    殿中百官也没有说话。

    此刻他们听得出来，顾玄不是空谈。

    他所说每一条，都能落到县、乡、户、田、役上。

    嬴政端起酒爵，却没有饮。

    他看向顾玄，道：“粮与民，朕明白了。”

    “但是六国残党呢？”

    这句话一出，大殿气氛又紧了几分。

    六国残党，才是秦廷最担心的病根。

    天下刚一统，各地旧贵族虽然表面臣服，暗中仍有联络。

    游士奔走，门客逃亡，游侠藏匿。

    这些人若不管，迟早出事。

    若管得太重，又会逼反更多人。

    顾玄道：“徐徐图之。”

    嬴政看着他。

    顾玄道：“六国旧人不能一刀切。”

    “若把所有旧贵族都杀了，天下遗民会觉得秦国要绝他们祖宗。”

    “若把所有东方士人都不用，他们只会投向暗处。”

    “若只靠军队镇压，叛乱能平，人心收不回来。”

    嬴政道：“先生细说。”

    顾玄便道：“先分类处置。”

    “第一类，六国嫡系王族。”

    “这是头号风险。”

    “他们有名分，有旧臣，有故地人心。哪怕本人无能，只要打出旧国旗号，也会有人跟随。”

    “这类人，全数迁至关中集中安置。”

    “可授虚爵，可给田产，可保衣食。”

    “但不得掌军政，不得私养门客，不得返回东方故土。”

    “顺从者，保全宗族。”

    “密谋起事者，重惩首犯，但不广泛连坐。”

    嬴政听到这里，问：“不连坐，如何震慑？”

    顾玄道：“首犯必杀，主谋必诛，参与者按罪论处。”

    “但是全族尽灭，只会让更多人觉得反也是死，不反也是死。”

    “留一条活路，才会有人选择告发，有人选择退让。”

    “若他们知道顺从能活，密谋才死，他们内部就不会同心。”

    李斯听到这里，手指在袖中动了一下。

    这不是仁慈。

    这是分化。

    嬴政也听懂了。