这封降表传到咸阳的时候，二凤简直要被气笑了。

    苏力德还真是会卡时间点。

    在这个节骨眼上请降，是害怕李信手下无人可用，非要上赶着当免费劳动力？！

    冯去疾和典客看着桌案后面久久不语的太子，拿不准太子的态度。

    这外邦归附是好事，怎么长公子脸色这么臭呢！

    二凤当然生气，苏力德那点小心思他一清二楚。

    苏力德把他当成什么人了，他是这么不顾手下生死的君上吗！

    呃……

    虽然他现在还不是君上……

    但他李二从不打没把握的仗！

    冯去疾问道：

    “太子，彼内附之请，当许之乎？”

    二凤摸了摸胡子，没好气道：

    “许，怎么不许！

    “河西水草沃饶。可封以月氏东地、合黎山至三危山之间，赐兰氏为驻牧之场。”

    向来处变不惊的冯去疾第一次体会到不知所措的情绪。

    他的仕途稳扎稳打，从御史中丞一路做到丞相的位置，几乎没受过什么挫折。

    别看李斯是始皇帝的心腹，深受陛下偏爱。

    但李斯居左，他居右，他还稳稳压李斯一头。

    皇帝巡游，冯去疾坐镇咸阳辅佐太子，始皇帝就是看中了冯去疾的全面。

    政治、军事、文化、外交，冯去疾几乎没什么短板。

    此时，熟知河西走廊局势的冯去疾简直不知道说什么好了。

    太子也不看看这是不是大秦的地界，就敢赐！

    他回头看向典客。典客立刻清了清嗓子，提醒道：

    “启禀太子，此地已为月氏王所占。”

    二凤不屑道：

    “普天之下，莫非王土。

    “率土之滨，莫非王臣！

    “月氏王据河西为寇，不修邻好，暴并乌孙，驱民锋镝，使黎庶陷于涂炭。

    “其劫掠商旅，行路苦之。

    “天子怀柔远人，彼独冥顽，慢我王使。

    “腴土在手，不知安民，何以为王？！”

    冯去疾更加无语。

    说得好有道理，我竟然无法反驳。

    话说当年周天子分封就是这样搞得。

    难道太子贼心不改？！

    不行，分封必死，郡县永生。

    如今大秦必须以郡县制为基石，万不能误入歧途。

    我必须加以劝谏。

    冯去疾不知道怎么就想歪了。

    他上奏道：

    “臣想请教太子：河西那地方，打算怎么处置？是要分封给兰氏，让他们世代住下去吗？”

    二凤想也没想直接回答道：

    “既然对方已经请求内附，自然是作为内臣邦看待。”

    内臣邦和唐朝时的羁縻制度有些类似。

    法理上属于秦之疆土。

    但中央政府不直接丈量土地、授田、编乡里，也不直接征收田赋。

    而是将管理权下放到部族首领处。

    土地日常由臣邦君长统领部族占有、放牧耕种。

    部族保留固有牧场、聚落秩序。

    君长不能擅自大规模迁徙部族，也不能私相授受疆土。

    重罪要受秦法约束；战时需要出兵助秦。

    如此做的好处，是在管理初期，降低地方治理成本，等条件成熟，再择机废除臣邦、改为郡县。

    比如当年攻占巴蜀，先为臣邦，后来逐步郡县化。

    这和分封制明显不同。

    冯去疾得到了想要的答案，也认可太子的处置。

    但异族归附属于重大外交事件，依照惯例不能由太子单独处置，需报请始皇帝批准。

    二凤不在意地挥挥手。

    按照现在这个时间，始皇帝还在长江上漂着呢，等他回复，估计李信都打到月氏王庭了。

    但是流程还是要走的，不然他这个太子容易被人诟病。

    不过这会儿，李信应该已经带着大批粮草军械到了居延。

    苏力德达到了自己的目的，该把心放回肚子里了。

    处理完兰氏的归附事宜，二凤询问冯去疾另一件重要事情。

    二凤问道：

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