就是满足人的四个基本需求，衣食住行。如何去满足人的四个基本需求，首先就是提高劳动者的工资，其次是扩大工作岗位，然后就是提高城市的公共服务以降低劳动者在这座城市的生活支出。

    就拿盐业来说，大明实施的盐引制度，只能让少数窝商得利，盐户和百姓都是受害者，盐户一年辛苦下来也就是混个温饱，而百姓却吃着高价盐和淡食，这合理吗?”

    一些本地议员纷纷出声支持道:“确实不合理，我们两淮出产的盐，结果好处都归了外地盐商，我们自己反倒是要买高价盐吃，这真是太没道理了。”

    盐商出身的代表试着反驳一两句，结果很快就被本地出身的议员给压制了下去，在这个时候人多有时候就是真理。这些盐商出身的议员甚至都不敢骂脏话，倒不是他们出不起银子，实在是反对他们的人数有些多。

    过去这里的大部分议员，没有特殊情况是见不到知府以上的官员的，但那些大盐商们却是官员们的座上客，他们在淮安城内外修建起来的园林，主要目的还是为了招待经过淮安的官员的。否则一个杜光绍家的园林又怎么能够住下这么多藩王宗室，因为这些园林在修建的时候就已经考虑了招待外客的需要。

    当然，盐商们看得上眼并愿意往来的，不是现任官员、退职官绅就是有可能当官的文坛领袖，对于本地那些连举人都很难通过的生员或是无望进士的举人，就只能是点头之交了。

    但是这些生员或不出仕的举人往往在乡间还是比较有影响力的，因为他们不能当官就只能教书或包揽诉讼了，因此和百姓之间的交往要比那些官绅密切的多。也因为如此，这些生员或老举人往往很轻易的就被推选为第一届淮安议事会的代表了。

    在不涉及自身或本地利益的情况下，这些本地议员自然不会站出来和盐商为敌，谁也不愿意平白给自己树立一个敌人。但是对于涉及到地方利益的问题上，这些议员们还是能够同心协力的对付盐商的，希望借助这个机会从盐商身上拔几根毛下来照顾地方上的百姓。

    看到议员之间的对立，李自成心里有着一种成就感，他们要是不掐起来，下面的改革还真进行不下去了，因为本地老百姓不会那么轻易的相信他这个外来人的。

    他用手中握着的木槌狠狠的敲打了一下桌面，看着议员们大声喊道:“都安静，都安静，盐业上的改革是肯定要进行的，大明盐政的弊端，除了朝堂上的衮衮诸公，天下那个百姓说不清楚。

    改革盐政，让百姓吃得起盐，提高盐户的收入，让更多人分享食盐贸易的盈利，这就是改革盐政的意义。还有谁不清楚，不清楚可以站起来对朕说，无需私下争论。这是我大顺的国政，不是一两个人的反对就可以改变朕的决心的。”

    这下都不需要其他人使眼色了，阎修龄自己就站了起来，紧张的向李自成问道:“小民斗胆请教陛下，这盐政改革的具体内容是什么?前朝颁发的盐引还算不算谁? "

    李自成就知道这些盐商会着急上火，开中法败坏之后，大明的盐利被控制着盐引的囤户给垄断了。所谓囤户就是靠着从朝廷手中获得的盐引垄断盐场的食盐出货量，而作为一个封建王朝，是没有控制欲望这―说法的，所以大明朝搞砸了宝钞之后，又搞砸了盐引，最终大明财政也就被困在田赋中出不来了。

    当皇帝把盐引当成不要钱的宝钞用来赏赐后，到了万历末期大明的盐政就已经败坏的没法看了。比如两淮盐场一年产量是70余万引，每引570斤，这是大明从国初时制定的定额。

    也就是说，哪怕天上掉了陨石砸沉了两淮盐场，你也得交出这些定额给朝廷。为什么会这么死板?因为朱元璋在开国时已经制定了万世不易的规矩，只要照着这套规矩运行下去，那么大明就可以永远存在下去。为什么不能改这套规矩，因为每一处税收都规定了去处，你要是收不上这一处税收，就有地方要挨饿了，朝廷就只能挪借，就会产生亏空，然后制造出更多的漏洞，国事就越发的败坏。

    所以，当大明皇帝把盐引当成不要钱的纸片四处赏赐后，盐引也就真的快要成为废纸了。万历四十五年，两淮积压位清的盐引高达200余万引，差不多是两淮盐场三年的产出。在这样的情况下，袁世振向朝廷提出了改革盐法。

    不过他的改革也只能修补漏洞，而不能把朱元璋建立的规矩推到从来。因此他推出的纲盐法，试图用十年时间清理积欠下的盐引，最终不过就是制造了新的积欠而已。到了崇祯十七年，两淮盐场积欠的盐引超过了250万引，且因为盐户逃亡的关系，每年70万引的产量，现在只剩下了37.32万引。

    可以说，两淮盐业对于朝廷来说已经成为了一个包袱，过去一年66万两的盐课，现在大约能上缴7万两左右，而朝廷对于盐商的欠债，则超过了百万两。

    想到这里，李自成倒是很平静的回道:“我想你们首先应该明白两件事，第一，向你们出售盐引的那个朝廷是大明;第二这个朝廷预先征收的盐课并没有用在赈济北方灾民身上，而是用来